Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава I. Основы и история формирования местного самоуправления за рубежом . . .7
Глава II. Структура местного самоуправления, порядок формирования
и функционирования его руководящих органов . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Глава III. Социально-экономическая деятельность и финансы органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Глава IV. Современный этап развития и реформирования местного самоуправления
за рубежом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Глава V. Страницы истории местного самоуправления в России . . . . . . . . . 114
1. Дореволюционный этап . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
2. Местное самоуправление в советский период . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Глава VI. Местное самоуправление России в переходный период (90-е годы
XX века) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Глава VII. Основные положения федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября
2003 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
1. Подготовка и обсуждение нового закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
2. Принципы и порядок новой территориальной организации местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
3. Права и полномочия органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . .225
4. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления . . . . . 236
5. Структура органов местного самоуправления, порядок их формирования
и функционирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
6. Экономические и финансовые основы местного самоуправления . . . . . . . . 264
7. Контрольно-надзорные функции местного самоуправления . . . . . . . . . . .287
8. Переходные положения реализации Федерального закона 2003 года . . . . . . 294
9. Кадры муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Приложение 1. Указ Президента РФ "О мерах по развитию федеративных
отношений и местного самоуправления в Российской Федерации" № 1395
от 27 ноября 2003 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Приложение 2. Указ Президента РФ "О Конгрессе муниципальных образований
Российской Федерации" № 1281 от 22 октября 1998 года . . . . . . . . . . . . 315
Приложение 3. Правительство РФ Распоряжение № 162-р от 31 января 2000 года . 317
Приложение 4. Устав Конгресса муниципальных образований РФ . . . . . . . . . 318
Приложение 5. Европейская хартия о местном самоуправлении . . . . . . . . . .334
Словарь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .343
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347