Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава I. Борьба с преступностью и охрана общественного порядка в IX - XVII вв.,
до создания постоянной полиции
1. Борьба с преступностью в Древней Руси в IX - XIV вв . . . . . . . . . . . .15
2. Губная система органов местной власти в борьбе с преступностью в XV -
XVII веках . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
3. "Приказная система" центральных учреждений государственной власти в борьбе
с преступностью в XVI и XVII вв . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Документ № 1. О оуставленьи татбы (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . .39
Документ № 2. Судебник 1497 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Документ № 3. Уставная грамота великого князя Василия Ивановича старосте
и крестьянам Марининской трети Переяславского уезда (9 апреля 1506 г.)
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Документ № 4. Максим Грек. Слово (1537 г.) (Извлечение) . . . . . . . . . . . 40
Документ № 5. Приговор о разбойных делах (18 января 1555 г.) (Извлечение) . . 41
Документ № 6. Указ о татебных делах (26 ноября 1555 г.) (Извлечение) . . . . .41
Документ № 7. Приговор о губных делах (22 августа 1556 г.) (Извлечение) . . . 42
Документ № 8. Крестоцеловальная запись губных старост (50-е гг. XVI в.)
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Документ № 9. Грамота о порядке содержания тюремных сидельцев (16 июня
1591 г.) (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Документ № 10. Уставная книга разбойного приказа (1616 - 1617 гг.)
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Документ № 11. Указ о клеймении преступников (19 мая 1637 г.) . . . . . . . . 44
Документ № 12. Указ о производстве пыток в праздничные дни (26 апреля
1639 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Документ № 13. Соборное Уложение 1649 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . . 45
Документ № 14. Наказ о градском благочинии (апрель 1649 г.) (Извлечение) . . .47
Документ № 15. Подметное (анонимное) письмо из архива Приказа тайных дел
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Глава II. Создание, развитие и правовые основы деятельности регулярной
полиции в первой половине XVIII века
1. Создание, определение функций и компетенции органов полиции в период
преобразований Петра I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
2. Деятельность полицейских органов в 30 - 50-е годы XVIII века . . . . . . . 59
Документ № 16. Указ о беспрепятственном розыске сыщиками воров, разбойников
и их сообщников по всем губерниям (12 октября 1711 г.) (Извлечение) . . . . . 70
Документ № 17. Указ от 25 мая 1718 г. Пункты, данные С.-Петербургскому
Генерал-Полицмейстеру - О смотрении, чтобы строение домов производилось
по указу; о содержании улиц в чистоте; о допущении торговых шалашей
в указанных местах; о съестных припасах, о подозрительных домах, о гулящих
людях, о приезжих и отъезжающих; об определении с дворов караульщиков,
в каждой слободе или улице старост и при каждых десяти дворах десятского
и о распространении повинности постоя на людей всякого чина и звания
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Документ № 18. Регламент или Устав Главного Магистрата (16 января 1721 г.)
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Документ № 19. Об учреждении полиции в городах. Высочайшая резолюция
на доклад Полицмейстерской Канцелярии 23 апреля 1733 г. (Извлечение) . . . . .73
Глава III. Развитие полицейских органов в связи с реорганизацией системы
государственного управления во второй половине XVIII века
1. Создание сельской полиции и реорганизация городской полиции по
"Учреждению для управления губерний" 1775 г. и "Уставу управы благочиния"
1782 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
2. Создание органов политической полиции российской империи . . . . . . . . . 89
Документ № 20. Учреждение для управления губерний Всероссийския империи
(7 ноября 1775 г.) (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Документ № 21. Устав благочиния или полицейский (8 апреля 1782 г.)
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Глава IV. Министерство внутренних дел и система полицейских органов России
в первой половине XIX века
1. Создание Министерства внутренних дел и Министерства полиции . . . . . . . 110
2. Местные полицейские органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
3. Органы политической полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
4. Полиция Казанской губернии в первой половине XIX века . . . . . . . . . . 121
Документ № 22. Указ Его Императорского Величества Самодержца Всероссийского
(27 сентября 1801 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Документ № 23. Об учреждении министерств. Манифест (8 сентября 1802 г.)
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Документ № 24. Учреждение министерства полиции. Манифест (25 июня 1811 г.)
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Документ № 25. О присоединении Министерства полиции к Министерству
внутренних дел (1819 г.) (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Документ № 26. Положение о земской полиции (1 июня 1837 г.) (Извлечение) . . 142
Глава V. Полицейские органы во второй половине XIX - начале ХХ века
1. Развитие системы полицейских органов страны во второй половине XIX -
начале XX века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
2. Полиция Казани и Казанской губернии во второй половине XIX - начале
XX века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
3. Ликвидация полиции и создание российской милиции . . . . . . . . . . . . .172
Документ № 27. Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах
губерний, по общему учреждению управляемых (25 декабря 1862 г.) (Извлечение) 177
Документ № 28. Положение о корпусе жандармов (9 сентября 1867 г.)
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Документ № 29. Инструкция околоточным надзирателям Казанской полиции
(5 января 1879 г.) (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
Документ № 30. Вопросы об испытании урядников в знании своей обязанности
(1887 г.) (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Документ № 31. Об учреждении полицейской стражи (1903 г.) (Извлечение) . . . 183
Документ № 32. Рапорт Казанского Полицмейстера А. Васильева Его
Превосходительству Господину Казанскому Губернатору (12 сентября 1906 г.) . .184
Документ № 33. Об учреждении милиции. Постановление Временного
Правительства 4 марта 1917 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Документ № 34. Присяга при Временном Правительстве . . . . . . . . . . . . . 188
Глава VI. Становление и развитие советской милиции
1. Становление советской милиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
2. Советская милиция в 20-е - 30-е гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
3. Советская милиция в годы Великой Отечественной войны . . . . . . . . . . .210
Документ № 35. О рабочей милиции. Постановление НКВД 28 октября 1917 г . . . 217
Документ № 36. Инструкция НКВД и НКЮ по организации Рабоче-Крестьянской
милиции 12 октября 1918 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Документ № 37. О советской Рабоче-Крестьянской милиции. Декрет Совета
Народных Комиссаров 3 апреля 1919 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
Документ № 38. Торжественное обещание при вступлении в Рабоче-Крестьянскую
милицию 1920 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Документ № 39. Положение о НКВД. Постановление ВЦИК и СНК 24 мая 1922 г
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Документ № 40. Положение о дворниках. Приказ НКВД 14 июля 1922 г . . . . . . 225
Документ № 41. О введении процентного отчисления с разысканного
при содействии уголовного розыска похищенного имущества. Декрет СНК РСФСР
20 июля 1922 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Документ № 42. О порядке пользования жезлом. Инструкция НКВД постовому
милиционеру 29 ноября 1922 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
Документ № 43. О сельских исполнителях. Инструкция НКВД 10 мая 1924 г . . . .227
Документ № 44. Акт обследования Альметьевской волостной милиции
Бугупьминского кантона 31 октября 1929 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . 229
Документ № 45. Об охране имущества государственных предприятий, колхозов
и кооперативов и укреплении общественной (социалистической) собственности
Постановление ЦИК и СНК СССР 7 августа 1932 г. (Извлечение) . . . . . . . . .233
Документ № 46. Положение о паспортах. Постановление ЦИК и СНК СССР
27 декабря 1932 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
Документ № 47. Об образовании общесоюзного Народного Комиссариата
Внутренних дел. Постановление ЦИК СССР 10 июля 1934 г. (Извлечение) . . . . .236
Документ № 48. Постановление ЦИК СССР 1 декабря 1934 г. . . . . . . . . . . .237
Документ № 49. Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников
и других антисоветских элементов. Проект оперативного приказа Народного
комиссара внутренних дел Союза ССР 30 июля 1937 г. (Извлечение) . . . . . . .237
Документ № 50. Протокол №51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) 31 июля 1937 г
(в сокращении) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Документ №51. Шифрованная телеграмма, направленная из ЦК ВКП (6) секретарям
обкомов, крайкомов, ЦК нацком-партий, наркомам внутренних дел, начальникам
управлений НКВД. 10 января 1939 г. (В сокращении) . . . . . . . . . . . . . .240
Документ № 52. Об устройстве детей, оставшихся без родителей. Постановление
Совета Народных Комиссаров от 23 января 1942 г. (Извлечение) . . . . . . . . 241
Глава VII. Основные этапы развития органов милиции во второй половине ХХ века
1. Развитие системы органов милиции в первое послевоенное десятилетие
(1945 - середина 1950-х гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
2. Деятельность милиции по поддержанию правопорядка в период "оттепели"
(середина 1950-х - середина 1960-х годов) . . . . . . . . . . . . . . . . . .250
3. Основные тенденции в развитии органов милиции во второй половине
1960-х - середине 1980-х гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256
4. Милиция в условиях реформирования российского государства и общества
(середина 1980-х - конец 1990-х гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Документ № 53. Справка по отделу уголовного розыска УММГБ ТАССР 20 апреля
1954 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Документ № 54. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных
республик 1958 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Документ № 55. Об участии трудящихся в охране общественного порядка
в стране Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 2 марта 1959 г. (Извлечение) . . 277
Документ № 56. Об усилении ответственности за посягательства на жизнь,
здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников. Указ
Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1962 г. (Извлечение) . . . . 278
Документ № 57. Постановление Президиума Верховного Совета СССР о применении
мер воздействия за злостное неповиновение законному распоряжению или
требованию работников милиции или народного дружинника. Указ Президиума
Верховного Совета СССР от 4 апреля 1962 г (Извлечение) . . . . . . . . . . . 279
Документ № 58 Об установлении ежегодного праздника - Дня советской
милиции. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября 1962 г . . . .280
Документ № 59. Об уголовной ответственности иностранцев и лиц без гражданства
за злостное нарушение Правил передвижения по территории СССР. Указ Президиума
Верховного Совета СССР от 23 июля 1966 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Документ № 60. Присяга рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 октября 1973 г
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Документ № 61. Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране
общественного порядка и борьбе с преступностью Указ Президиума Верховного
Совета СССР от 8 июня 1973 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Документ № 62. Об основных обязанностях и правах добровольных народных
дружин по охране общественного порядка. Указ Верховного Совета СССР
от 20 мая 1974 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Документ № 63. Положение о паспортной системе в СССР. Утверждено
Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. (Извлечение) . . .286
Документ № 64. Из воспоминаний полковника Николая Ивановича Чекулаева
о работе БКД в 1970-е гг. (в сокращении) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Документ № 65. Инструкция МВД СССР по работе участкового инспектора
милиции 20 апреля 1987 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Документ № 66. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 1992 г
"По делу о проверке конституционности указа Президента РСФСР от 19 декабря
1991 г. "Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР"
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Документ № 67. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации
Утверждено Указом Президента РФ от 18.06.96 г. № 1039 (с изменениями
от 6 сентября 1997 г., 24 апреля, 27 мая, 20 октября 1998 г., 1 декабря
1999 г., 13 января 2001 г.) (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303