Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава 1. Понятие и сущность политико-правовой категории "децентрализация":
базовые аспекты и проблемы современного понимания . . . . . . . . . . . . . . .6
§ 1. Содержание и сущностные особенности децентрализации публичной власти
и управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
§ 2. Системные характеристики децентрализации как юридической конструкции
и объективной закономерности публичного управления . . . . . . . . . . . . . .21
Глава 2. Параметры децентрализации как неотъемлемого элемента правового
федеративного государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
§ 1. Децентрализация и демократизация публичного управления как базисные
начала правового государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
§ 2. Соотношение (разграничение) основных категорий федеративной
государственности - федерализм, разграничение полномочий и предметов ведения,
децентрализация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
§ 3. Централизация и децентрализация государственно-властного
упорядочивающего воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Глава 3. Административная децентрализация в теории, системе и процессе
публичного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
§ 1. Методология концепции административной децентрализации: содержание,
обоснование и значение в теории и практике государственного
администрирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
§ 2. Административная децентрализация как условие эффективности публичного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Глава 4. Модели административной децентрализации в зарубежных государствах:
историко-диалектический и сравнительный анализ . . . . . . . . . . . . . . . 123
§ 1. Целевое назначение историко-диалектического и сравнительного анализа
децентрализации государственного администрирования . . . . . . . . . . . . . 123
§ 2. История формирования и современные модели административной
децентрализации в странах романо-германской (континентальной) системы права .126
3. Особенности исторического развития и действующих моделей административной
децентрализации в странах англосаксонской системы права . . . . . . . . . . .148
Глава 5. Эволюция децентрализации публичного управления в России: этапы,
особенности, факторы, обусловившие современную парадигму администрирования . 162
§ 1. Специфика зарождения и формирования элементов административной
децентрализации в России IX-XVIII веков . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
§ 2. Министерская система управления как объективная закономерность развития
системы децентрализации государственного администрирования XIX - начала
ХХ века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
§ 3. Влияние социалистической государственности и постперестроечных реформ
на процесс формирования административной децентрализации . . . . . . . . . . 187
Глава 6. Административное право как средство обеспечения публичного
администрирования: современное состояние, проблемы эффективности и способы
их разрешения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
§ 1. Факторы административной децентрализации в теоретико-методологических
основах административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
§ 2. Децентрализация в основных институтах административного права . . . . . 222
§ 3. Административное принуждение и административный процесс - особенности
развития в децентрализованном государстве . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
§ 4. Административно-правовые формы децентрализации публичного управления . .249
Глава 7. Актуальные вопросы обеспечения законности административной
децентрализации (децентрализации государственного администрирования) . . . . 279
§ 1. Механизм и условия обеспечения законности административной
децентрализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
§ 2. Федеральное принуждение и иные санкции как средство обеспечения
законности децентрализованного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . .295
§ 3. Дополнительные элементы механизма обеспечения законности в правовом
государстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .314
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333