Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.1. Каковы основные положения Кодекса об административных правонарушениях? . .5
1.2. В чем заключается понятие административного правонарушения? . . . . . . . 6
1.3. Кто является субъектов административного правонарушения? . . . . . . . . .7
1.4. Кто является субъектом административного производства? . . . . . . . . . .9
1.5. Каков срок давности привлечения к административной ответственности? . . . 9
1.6. Как понимать длящееся правонарушение? . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
1.7. Возможно ли приостановление срока давности для привлечения
к административной ответственности? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.8. В каких случаях производство по делу об административном правонарушении
исключено? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
1.9. Какие виды наказаний предусмотрены КоАП РФ, и возможно ли назначение
наказание ниже низшего предела по делу об административном правонарушении? . .18
Глава II. Компетенция прокурора по делам об административных правонарушениях .19
2.1. Какова роль прокурора по данной категории дел? . . . . . . . . . . . . . 19
2.2. В чем заключается компетенция прокурора? . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.3. Какие нормы регулируют возбуждение дел об административном правонарушении
прокурором? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.4. Что может явиться основанием к возбуждению прокурором производства
об административном правонарушении? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.5. Какой документ выносится прокурором? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.6. Каковы требования, предъявляемые к постановлению прокурора? . . . . . . .23
2.7. В какие сроки выносится постановление? . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.8. Каковы основания и порядок административного расследования? . . . . . . .26
2.9. Действия прокурора по правонарушениям, влекущим административный арест . 29
2.10. Оплачивается ли заявление прокурора государственной пошлиной? . . . . . 30
2.11. Вправе ли прокурор истребовать дела об административных правонарушениях,
находящихся в производстве суда? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Глава III. Подведомственность рассмотрения дел об административных
правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.1. Какова подведомственность дел об административных правонарушениях? . . . 32
3.2. Возможно ли рассмотрение дел об административном правонарушении
не по месту нахождения органа, проводившего административное расследование? . 34
3.3. Что является место совершения административных правонарушений? . . . . . 35
Глава IV. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве по делам
об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
41. Каков статус прокурора в арбитражном судопроизводстве по делам
об административных правонарушениях? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
4.2. Какими правовыми нормами должен руководствоваться арбитражный суд
и прокурор при расхождении указаний АПК РФ и КоАП РФ? . . . . . . . . . . . . 40
4.3. Какие административные правонарушения подведомственны арбитражному
суду? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.4. Каков порядок возбуждения арбитражного производства по делам
об административных правонарушениях? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
4.5. Каковы требования, предъявляемые к прокурору для обращения в арбитражный
суд? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
4.6. Каков порядок рассмотрения дел арбитражным судом по заявлению прокурора? 50
4.7. Какие права у прокурора в подготовительной стадии и в процессе? . . . . .55
4.8. В какой срок рассматриваются дела об административных правонарушениях
арбитражным судом? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
4.9. Какие процессуальные акты выносит арбитражный суд? . . . . . . . . . . . 58
4.10. Должен ли оформлять свое участие в процессе прокурор? . . . . . . . . . 60
4.11. Распространяются ли права, предусмотренные ч. 5 ст. 52 АПК РФ,
на прокурора по делам об административных правонарушениях? . . . . . . . . . .62
4.12. Какова форма оспаривания постановлений по делу об административном
правонарушении прокурором? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
4.13. Каков порядок оспаривания прокурором решения административных органов
и должностных лиц? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
4.14. Какое решение может быть принято арбитражным судом? . . . . . . . . . . 68
4.15. В чем заключаются особенности рассмотрения дел об административных
правонарушениях в арбитражном суде? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
4.16. Какой порядок оспаривания прокурором решений арбитражного суда? . . . . 70
4.17. Какова компетенция прокурора по делам, вступившим в законную силу? . . .72
Глава V. Компетенция прокурора в сфере административных правонарушений,
подведомственных мировым судьям и иным органам административной юрисдикции . .76
5.1. Какие дела об административном правонарушении возбуждаются только
прокурором? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
5.2. Составляется ли протокол параллельно постановлению прокурора? . . . . . .78
5.3. Каковы сроки составления прокурором постановления и направления его
по подведомственности? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
5.4. Какова подведомственность дел об административных правонарушениях? . . . 79
5.5. Какова подведомственность рассмотрения дел об административных
правонарушениях? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
5.6. Какими правовыми нормами регулируется рассмотрение дел
об административных правонарушениях мировым судьей и органами внесудебной
юрисдикции? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
5.7. Какова компетенция мирового судьи по административным правонарушениям? . 82
5.8. Какой орган административной юрисдикции рассматривает дела
об административном правонарушении, совершенные военнослужащими? . . . . . . .84
5.9. Какие дела об административном правонарушении рассматриваются районными
судами? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
5.10. Кто вправе оспаривать (обжаловать) постановление об административном
правонарушении? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
5.11. Каковы действия мирового судьи, должностного лица, органа, получившего
постановление прокурора? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
5.12. Что является местом рассмотрения дела об административном
правонарушении? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
5.13. Каковы сроки рассмотрения заявления прокурора? . . . . . . . . . . . . .88
5.14. Какие нормы регулируют административную ответственность за нарушение
избирательных прав граждан и прав граждан на референдум? . . . . . . . . . . .88
5.15. Какие должностные лица вправе возбудить дело об административном
правонарушении? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
5.16. Каковые статус и полномочия прокурора при рассмотрении дел об
административном правонарушении? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
5.17. Необходимо ли составлять протокол заседания при рассмотрении дела
об административном правонарушении? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
5.18. Какие акты выносятся органами административной юрисдикции? . . . . . . .93
5.19. Какова форма прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона
при назначения административного наказания? . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
5.20. Каковы порядок и сроки опротестования акта органа административной
юрисдикции? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
5.21. Может ли быть восстановлен пропущенный срок принесения протеста
прокурору? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
5.22. Какие обстоятельства подлежать выяснению на стадии подготовки
к рассмотрению протеста, жалобы? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
5.23. Каков порядок рассмотрения протеста (жалобы) на постановление по делу
об административном правонарушении? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
5.24. Допускается ли ведение протокола рассмотрения протеста (жалобы)? . . . 106
5.25. Может ли протест быть рассмотрен в отсутствие прокурора, а жалоба -
в отсутствие лица, подавшего ее? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
5.26. По каким основаниям рассмотрение протеста (жалобы) на постановление
по делу об административном правонарушении может быть отложено и на какой
срок? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
5.27. Вправе ли судья переквалифицировать действия лица, вмененные прокурором
в постановлении об административном правонарушении, на другую статью
Кодекса? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
5.28. Возможно ли изменение вида или размера на наказания, предусмотренного
соответствующей статьей КоАП РФ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
5.29. Могут ли представленные в ходе рассмотрения жалобы копии документов
служить основанием для принятия решения по существу протеста (жалобы)? . . . 111
5.30. Возможен ли пересмотр вступивших в законную силу постановлений
несудебных органов по делам об административных правонарушениях в случае,
если такие постановления не были обжалованы в установленные законом сроки,
следовательно, в районном суде не рассматривались? . . . . . . . . . . . . . 112
5.31. Какой правовой акт выносится по результатам пересмотра? . . . . . . . .114
5.32. Какова процедура рассмотрения протестов прокуроров (жалоб)
на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам
об административных правонарушениях? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Учебная и научная литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Оглавление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165