Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. Предмет правового регулирования муниципальной службы в законодательстве
субъектов Российской Федерации
1.1. Разграничение предметов ведения муниципальной службы . . . . . . . . . . 10
1.1.1. Подходы к разграничению предметов ведения муниципальной службы . . . . 10
1.2. Предмет правового регулирования муниципальной службы в федеральном
и региональном законодательстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.2.1. Предмет правового регулирования муниципальной службы в федеральном
законодательстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
1.2.2. Предмет правового регулирования муниципальной службы в законодательстве
субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
1.2.3. Предметы ведения муниципального образования . . . . . . . . . . . . . .49
2. Правовая регламентация субъектами Российской Федерации содержания
муниципальной службы
2.1. Правовой статус муниципального служащего в законодательстве субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
2.1.1. Понятие "правовой статус" муниципального служащего . . . . . . . . . . 54
2.1.2. Функции муниципального служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
2.1.3. Права муниципального служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2.1.4. Обязанности муниципального служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.1.5. Ограничения и запреты для муниципальных служащих . . . . . . . . . . . 66
2.1.6. Поощрение муниципальных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
2.1.7. Гарантии для муниципальных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
2.1.8. Ответственность муниципальных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.2. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в законодательстве
субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
2.2.1. Условия поступления на муниципальную службу . . . . . . . . . . . . . .74
2.2.2. Порядок прохождения муниципальной службы . . . . . . . . . . . . . . . 80
2.2.3. Поступление на муниципальную службу . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
2.2.4. Испытательный срок для муниципальных служащих . . . . . . . . . . . . .82
2.2.5. Конкурс для муниципальных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
2.2.6. Квалификационный экзамен для муниципальных служащих . . . . . . . . . .85
2.2.7. Аттестация муниципальных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
2.2.8. Прохождение муниципальной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
2.2.9. Прекращение муниципальной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
2.3. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной
службы в законодательстве субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . .95
2.3.1. Проблемы установления квалификационных требований . . . . . . . . . . .95
2.3.2. Установление квалификационных требований к образованию . . . . . . . . 97
2.3.3. Установление квалификационных требований к стажу . . . . . . . . . . . 98
2.4. Проблемы управления муниципальной службой в законодательстве субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
2.4.1. Подходы к определению понятия управления муниципальной службой . . . .108
2.4.2. Содержание управления муниципальной службой . . . . . . . . . . . . . 113
3. Правовая регламентация субъектами Российской Федерации гарантий
и ответственности муниципальных служащих
3.1. Гарантии муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
3.1.1. Подходы к определению гарантии муниципального служащего . . . . . . . 123
3.1.2. Основные гарантии муниципальных служащих . . . . . . . . . . . . . . .129
3.1.3. Дополнительные гарантии муниципального служащего . . . . . . . . . . .140
3.2. Ответственность муниципальных служащих в законодательстве субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
3.2.1. Подходы к определению "ответственность" муниципального служащего . . .144
3.2.2. Дисциплинарная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
3.2.3. Уголовная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
3.2.4. Гражданско-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
3.2.5. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171