Глава I. Сущность правотворческой деятельности органов советского
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Правотворчество-правовая форма государственного управления . . . . . . . . . . .3
Назначение правотворческой деятельности органов государственного управления . . 9
Глава II. Правотворческие отношения и нормы в сфере советского
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Понятие и особенности правотворческих отношений . . . . . . . . . . . . . . . .29
Правотворческие нормы в системе советского права . . . . . . . . . . . . . . . 38
Глава III. Правотворческий процесс в сфере советского государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Содержание и форма правотворческого процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Стадия установления необходимости издания (изменения, отмены) нормативного
акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Стадия подготовки проекта нормативного акта управления и проблемы ее
совершенствования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Стадия внесения проекта нормативного акта в правотворческий орган управления
и проблемы ее совершенствования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Процессуально-правовые проблемы стадии обсуждения проекта нормативного
акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Процессуальные проблемы стадии принятия решения по проекту нормативного
акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Стадия опубликования нормативного акта управления . . . . . . . . . . . . . . 141
Экспериментальный правотворческий процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155