Обращение к читателю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Раздел 1. На пути к учреждению института Уполномоченного по правам человека в
Краснодарском крае
1.1. Начало начал, или Откуда пошел институт Уполномоченного по правам человека
на Кубань . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2. Уполномоченный по правам человека как демократический институт на Северном
Кавказе: от теории к практике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.3. Идеи института Уполномоченного по правам человека дошли до Кубани . . . .20
1.4. Учреждение института Уполномоченного по правам человека - начало нового
этапа в правозащитном движении на Кубани . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
1.5. Семинар в Сочи - нетрадиционный взгляд на институт Уполномоченного по
правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.6. Северо-Кавказская исследовательская группа "Права человека: роль общества
и власти" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1.7. Создание специализированных центров в регионах как путь развития
правозащитного движения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
1.8. Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае: путь длиной в
полтора года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
1.9. Комиссия по правам человека при главе администрации Краснодарского края:
новый этап развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
1.10. Первый Уполномоченный по правам человека на Кубани и Северном Кавказе . 55
Раздел 2. Через тернии к признанию: период становления
2.1. Александр Козицкий: "У меня есть законное право - говорить правду, какой
бы она ни была" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2.2. Жалобы лиц как источник получения сведений о состоянии прав человека . . 68
2.3. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека на Кубани: от
теории к практике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2.4. "Наказ" Уполномоченному по правам человека как нарушение принципа его
независимости и подотчетности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
2.5. К вопросу об организации взаимодействия Уполномоченного по правам человека
с некоммерческими организациями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
2.6. Совет при главе администрации Краснодарского края по содействию развитию
институтов гражданского общества и правам человека: продолжение
сотрудничества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
2.7. Национальные механизмы защиты прав человека: Уполномоченный по правам
человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
2.8. Миграционная политика и законодательное обеспечение реализации прав и
свобод на передвижение и выбор места жительства . . . . . . . . . . . . . . .119
2.9. Теория и практика взаимодействия Уполномоченного по правам человека с
правоохранительными и правоприменительными органами в Краснодарском крае . . 129
2.10. Мы делаем общее дело - защищаем права и свободы наших кубанцев . . . . 133
2.11. Не совсем милицейская проблема . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
2.12. Проблемы в реализации задачи участия Уполномоченного по правам человека
в законотворческом процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
2.13. Развитие Уполномоченным по правам человека международного и
межрегионального сотрудничества в области прав и свобод человека . . . . . . 145
2.14. Правовое просвещение - задача института Уполномоченного по правам
человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
2.15. Публичность Уполномоченного по правам человека: теория и практика
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Раздел 3. В поисках концепции развития
3.1. Доклад Уполномоченного по правам человека как средство достижения целей 173
3.2. Экспертный совет и другие формирования при Уполномоченном по правам
человека: есть вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
3.3. Комиссия по правам человека при главе исполнительной власти: поиск новых
путей развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
3.4. Содействие Уполномоченным по правам человека реализации прав лица на
судебную защиту: правовые основы и пределы вмешательства . . . . . . . . . . 187
3.5. О концепции института омбудсмана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
3.6. Представительства Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации в регионах: аргументы "за" и "против" . . . . . . . . . . . . . . .195
3.7. К вопросу об организации системы документооборота в аппарате
Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае . . . . . . . . . . .197
3.8. В поисках концепции развития: сочинские встречи Уполномоченных по правам
человека в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
3.9. Институт Уполномоченного по правам человека: пробелы права как
сдерживающий фактор развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
3.10. К вопросу о совершенствовании законодательства об Уполномоченном по
правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
3.11. Коалиция общественных сил как участник процесса развития института
Уполномоченного по правам человека в регионах Российской Федерации . . . . . 219
3.12. О праве на объединение и принципах сотрудничества с некоторыми
государственными институтами в сфере прав человека . . . . . . . . . . . . . 222
3.13. Соотношение правозащитного мониторинга и критериев сценки деятельности
Уполномоченного по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
3.14. Тенденции в организации взаимодействия и сотрудничества института
Уполномоченного по правам человека в России с общественными объединениями.
Поиск новых форм развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
3.15. Взаимодействие и сотрудничество как формы взаимоотношений Уполномоченного
по правам человека с неправительственными организациями . . . . . . . . . . .233
Вместо эпилога . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236