Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Местное самоуправление как демократический институт гражданского
общества и правового государства: теория и практика конституционно-правового
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
§ 1.1. Теоретико-методологический анализ местного самоуправления . . . . . . .23
§ 1.2. Генезис местного самоуправления в Российском государстве . . . . . . . 52
§ 1.3. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Глава 2. Развитие организационно-правовых институтов местного самоуправления
в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов . . . . . . . . . . . 114
§ 2.1. Территориальная организация местного самоуправления . . . . . . . . . 114
§ 2.2. Институты непосредственной демократии в системе местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
§ 2.3. Органы и должностные лица в системе местного самоуправления . . . . . 165
Глава 3. Компетенция местного самоуправления в условиях социально-
экономической реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
§ 3.1. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления . . . . . . . . 201
§ 3.2. Экономическая основа местного самоуправления . . . . . . . . . . . . .212
§ 3.3. Финансовая основа местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . 240
Глава 4. Конституционно-правовые отношения переходного периода: эволюция
институтов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
§ 4.1. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений органов
государственной власти и местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . 265
§ 4.2. Конституционно-правовое обеспечение ответственности местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
§ 4.3. Формирование института административно-правового контроля над
деятельностью местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
Приложение 1. Проект главы 8 "Местное самоуправление" Конституции
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
Приложение 2. Проект главы "Взаимоотношения органов государственной власти
и местного самоуправления" Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . .341
Приложение 3. Проект статьи "Административно-правовой контроль над
деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления" главы 7 "Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью"
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .342
Приложение 4. Проект примерного Муниципального кодекса субъекта Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .343
Библиографический список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . 350