Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава 1. Проблемы формирования правовой базы местного самоуправления
1.1. Проблемы формирования понятия муниципального права: предмет, методы,
субъекты и объекты муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.2. Проблема конституционной основы муниципального права . . . . . . . . . . 62
1.3. Роль комплексных Федеральных законов о местном самоуправлении в
формировании муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Глава 2. Историко-правовые аспекты формирования понятия и сущности местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
2.1. Понятие и сущность местного самоуправления (муниципального
управления) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
2.2. Генезис континентальной модели муниципального управления как публичной
власти и юридического лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
2.3. Эволюция англосаксонской модели муниципального управления . . . . . . . 115
2.4. Конституционно-правовая природа местного самоуправления современной
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Глава 3. Проблемы становления системы местного самоуправления . . . . . . . .152
3.1. Понятие системы местного самоуправления и проблемы ее
становления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
3.2. Территориально-поселенческая проблема формирования системы местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
3.3. Муниципальные образование - основа системы местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
3.4. Правовые проблемы территориального общественного самоуправления . . . . 181
3.5. Вопросы межмуниципального сотрудничества в системе местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Глава 4. Правовые проблемы структуры местного самоуправления . . . . . . . . 201
4.1. Понятие структуры местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . 201
4.2. Проблемы правового статуса представительных органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
4.3. Особенности правового статуса главы муниципального образования . . . . .221
4.4. Проблемы правового статуса депутата и выборных должностных лиц . . . . .229
Глава 5. Проблемы компетенции местного самоуправления . . . . . . . . . . . .233
5.1. Понятие компетенции местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . 233
5.2. Проблемы правотворчества в местном самоуправлении . . . . . . . . . . . 242
5.3 Проблемы компетенции местного самоуправления по руководству экономикой
на подведомственной территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
5.4. Реформирование и совершенствование социально-культурной и бытовой
инфраструктуры муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
Глава 6. Проблемы управления муниципальной собственностью . . . . . . . . . .268
6.1. Проблемы формирования понятия права муниципальной собственности . . . . 268
6.2. Конституционно-правовое развитие муниципальной собственности . . . . . .275
6.3. Проблемы приватизации и акционирования объектов муниципальной
собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
6.4. Бюджетно-финансовые полномочия органов местного самоуправления . . . . .292
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Список источников диссертации нормативные правовые акты . . . . . . . . . . .321