Предисловие составителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Часть первая. Муниципальные органы США и Великобритании
Глава первая. Организация местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . 13
§ 1. Природа муниципальных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
§ 2. Система муниципальных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
§ 3. Муниципалитеты как представительные учреждения . . . . . . . . . . . . . 47
§ 4. Административный аппарат муниципалитетов . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Глава вторая. Муниципалитеты в механизме политической власти . . . . . . . . 103
§ 1. Положение муниципалитетов в системе государственного управления . . . . 103
§ 2. Муниципалитеты, политические партии и группы давления . . . . . . . . . 122
Глава третья. Компетенция и финансовая база муниципальных органов . . . . . .141
§ 1. Характер и способы установления полномочий муниципальных органов . . . .141
§ 2. Объем и содержание компетенции муниципальных органов . . . . . . . . . .161
§ 3. Структура муниципальных финансов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
Глава четвертая. Содержание муниципальной деятельности . . . . . . . . . . . 202
§ 1. Эволюция функций муниципальных органов . . . . . . . . . . . . . . . . .202
§ 2. Муниципалитеты и хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
§ 3. Социальные службы в муниципальном управлении . . . . . . . . . . . . . .232
§ 4. Административно-полицейская деятельность муниципалитетов . . . . . . . .246
Приложение. О хартиях местного самоуправления в США . . . . . . . . . . . . .262
Часть вторая. Местное самоуправление: российский вариант
Идеалы самоуправления и российская действительность . . . . . . . . . . . . .281
Местное самоуправление - трудное дитя России . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Совет и мер в упряжке самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
Советы народных депутатов: время перемен . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Подольск - Нью-Хэйвен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .332
Программа учебного курса "Организация народного представительства и местного
самоуправления в Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
План лекций по курсу "Организация народного представительства и местного
самоуправления" (1992/93 учебный год) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .350