Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Часть Первая. Происхождение институтов V Республики. Ограничения
буржуазной литеральной демократии

Глава I. Общая основа. Конституционное право буржуазной демократии . . . . . . 7

Раздел 1. "Правление от имени народа" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
§ 1. Принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
§ 2. Техника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

Раздел 2. Конституционное правление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
§ 1. Основы конституционного верховенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
§ 2. Юридические формы конституционного верховенства . . . . . . . . . . . . .24
§ 3. Санкции, обеспечивающие конституционное верховенство . . . . . . . . . . 25

Раздел 3. Либеральное правление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
§ 1. Провозглашение публичных свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
§ 2. Разделение властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Глава II. Влияние исторических традиций. Конституционное развитие Франции . . 39

Раздел 1. Принцип либерального конституционного правления . . . . . . . . . . 40
§ 1. Эволюция: переход от избирательного права, ограниченного цензами,
ко всеобщему избирательному праву . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
§ 2. Выбор формы правления: парламентский режим или жестокое разделение
властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
§ 3. Постоянная черта конституционного права Франции.
Буржуазный либерализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Раздел 2. Авторитарные традиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
§ 1. Авторитарные режимы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
§ 2. Авторитарные тенденции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Раздел 3. Опыт народного правления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
§ 1. Якобинский конвент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
§ 2. Парижская коммуна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51

Глава III. Специфика современных условий. Голлистский проект конституции . . .52

Раздел 1. Конституционные потребности государственно-монополистического
капитализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Раздел 2. Голлистская конституционная идеология
§ 1. "Эффективное разделение властей" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
§ 2. Рационализация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
§ 3. Арбитраж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Часть вторая. Содержание конституции V Республики.
Институционализированный авторитаризм

Глава I. Исполнительная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60

Раздел 1. Статус органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . .61
§ 1. Президент республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
§ 2. Правительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64

Раздел 2. Распределение компетенции между главой государства
и правительством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
§ 1. Распределение компетенций по управлению страной . . . . . . . . . . . . .68
§ 2. Собственные полномочия президента республики . . . . . . . . . . . . . . 73

Глава II. Законодательная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80

Раздел 1. Парламент как представитель народа. Формирование палат . . . . . . .80
§ 1. Предоставление парламентского мандата . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
§ 2. Защита парламентского мандата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85

Раздел 2. Парламент как автономный орган. Организация палат . . . . . . . . . 89
§ 1. Структура парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

§ 2. Процедура работы парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91

Раздел 3. Парламент как носитель законодательной власти. Полномочия палат . . 93
§ 1. Законодательная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
§ 2. Разрешения, даваемые исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . 98
§ 3. Участие в осуществлении судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . .99

Глава III. Взаимоотношения между государственными властями. Природа
политической системы Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Раздел 1. Взаимоотношения между президентом республики и правительством . . .101
§ 1. Система 1958 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
§ 2. Изменения 1962 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

Раздел 2. Отношения между парламентом и правительством.
Рационализированный парламентаризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
§ 1. Введение в действие института ответственности правительства
перед парламентом простым большинством голосов . . . . . . . . . . . . . . . 103
§ 2. Введение в действие института ответственности правительства
перед парламентом квалифицированным большинством голосов (абсолютным
большинством всех членов палаты) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

Раздел 3. Отношения между президентом республики и парламентом . . . . . . . 107
§ 1. Конституционная схема 1958 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
§ 2. Конституционная реформа 1962 года. Борьба против народного
представительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108

Глава IV. Конституционный правопорядок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

Раздел 1. Соблюдение конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
§ 1 Арбитраж президента и председателей палат . . . . . . . . . . . . . . . .109
§ 2. Конституционный совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Раздел 2. Пересмотр конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113

Раздел 2. Двусмысленность конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116

Часть третья. Режим личной власти от отрицания либеральной демократии
к утверждению авторитарного монархизма

Экономическая инфраструктура и право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Борьба трудящихся масс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Что надо крупной буржуазии от конституции? . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Глава I. Падение роли парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Раздел 1. Ограничение полномочий законодательного органа . . . . . . . . . . 123
§ 1. Ограничение парламентской инициативы . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
§ 2. Уменьшение самостоятельности парламента . . . . . . . . . . . . . . . . 131

Раздел 2. Растущее ограничение контрольных функций парламента . . . . . . . .135
§ 1. Ограничение традиционных форм контроля . . . . . . . . . . . . . . . . .136
§ 2. Недостаточность новых форм контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Итоги парламентской деятельности за период с 1968 по 19772 год . . . . . . . 154

Глава II. Возрастание роли президента республики.
От арбитра к лидеру партии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

Раздел 1. Президент как арбитр, согласно первоначальной конституционной
трактовке его роли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
§ 1. Политический арбитр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
§ 2. Гид нации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

Раздел 2. Президент как безусловный носитель власти . . . . . . . . . . . . .186
§ 1. Президент - лидер партии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
§ 2. Единственный носитель власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199

Глава III. Публичные свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

Раздел 1. История вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
§ 1. Тенденция к ограничению публичных свобод . . . . . . . . . . . . . . . .202
§ 2. Защита публичных свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

Раздел 2. Эволюция публичных свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
§ 1. Ограничения публичных свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
§ 2. Фальсификация публичных свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
§ 3. Нарушение публичных свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Послесловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223