Вступительное замечание проф. П. Виноградова . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Практика английских государственных учреждений. Статья проф. П. Виноградова . .3
Глава I. Конституция и конституционные соглашения . . . . . . . . . . . . . . 51
Внешняя форма и действительная сущность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Глава II. Кабинетная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Положение кабинета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Присяга членов тайного совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Секретный комитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Глава III. Парламентский тип правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Глава IV. Кабинет и палата общин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Палата общин, как законодательный орган . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Законодательная инициатива . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Глава V. Парламентский контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
Палата общин и исполнительная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Палата общин в роли охранителя национальных финансов . . . . . . . . . . . . 186
Палата, как интерпелляционная камера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Глава VI. Выборная сущность палаты общин . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Палата, как учреждение, производящее отбор . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Министерский референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
Примечание к главе VI. Лорд Сольсбери и кабинете и о нижней палате . . . . . 223
Глава VII. Партийное правительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Партия и группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .230
Партия и принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
Глава VIII. Министерская ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Коллективная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Преступный министр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Глава IX. Премьер-министр и внутренний кабинет . . . . . . . . . . . . . . . 270
Кабинет и конклав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280
Глава X. Ограничение демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
Суверенный народ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Социально-политические классы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293
Парламентская олигархия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
Олигархия в кабинете . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Глава XI. Любительское управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321
Оторванные от земли землевладельцы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
Любители среди избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Глава XII. Палата лордов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
Ревизионная власть палаты лордов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Глава XIII. Пэры, как сенат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .360
Реформа палаты лордов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .360
Палата лордов, как "резервуар министров" . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
Глава XIV. Монархия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Конституционная королевская власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
Недавний эксперимент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
Примечание к главе XIV. Лорд Розбери и королевская прерогатива . . . . . . . 402
Глава XV. Положении монархии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
Реабилитация королевской власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407
Имперские и общественные функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
Иностранные дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
Глава XVI. Перспективы перемен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Передача функций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423