Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Об институте уполномоченного по правам человека в Российской Федерации . . . . 5
1. О количестве и тематике обращений граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. Социально-экономические права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
2.1. Проблемы пенсионного обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.2. Права инвалидов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
2.3. Право на труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
3. Права и законные интересы ребенка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
4. Права военнослужащих и граждан, призываемых на военную службу . . . . . . .39
5. Права человека в местах принудительного содержания . . . . . . . . . . . . 50
6. Право на свободу совести . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
7. Право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство . . . . . 71
7.1. Сроки судебного разбирательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
7.2. Непосредственное участие сторон в судебном заседании . . . . . . . . . . 72
7.3. Беспристрастность правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
7.4. Ведомственная подчиненность судей и порядок их привлечения к
дисциплинарной ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
7.5. Компенсация вреда, причиненного действиями судей . . . . . . . . . . . . 76
7.6. Неисполнение решения суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
8. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью . . . . . . . .84
9. Права человека в сфере миграции и гражданства . . . . . . . . . . . . . . .92
10. Право на выбор места пребывания и жительства . . . . . . . . . . . . . . 100
11. Совершенствование законодательства о правах и свободах человека и
гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
12. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами . . . . . . . 119
13. Взаимодействие с уполномоченными по правам человека в субъектах
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
14. Международная деятельность Уполномоченного . . . . . . . . . . . . . . . 131
15. Правовое просвещение и образование в области прав человека . . . . . . . 140
16. О награждении медалью Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Задача на 2008 ГОД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Приложение 1. О соблюдении на территории Российской Федерации конституционного
права на мирные собрания. Специальный доклад . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Приложение 2. О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР,
переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ. Специальный доклад . . . 187
Приложение 3. Сведения о количестве и тематике обращений граждан к
уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в 2007 году . . . .225
Приложение 4. Основные документы уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Заключение по жалобе в связи с нарушением конституционных прав на охрану
материнства и детства положениями ст. 15 Федерального закона "О бюджете Фонда
социального страхования Российской федерации на 2002 год" . . . . . . . . . .243
Обращение в связи с массовым нарушением права федеральных льготников на
обеспечение лекарственными препаратами в Нижегородской области . . . . . . . 246
Заключение в связи с нарушением конституционного права военнослужащих на
жилище . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Заключение в связи с имеющимися сложностями в сфере правового регулирования
обязательного пенсионного страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
Обращение в защиту жилищных и иных прав военнослужащих, проходящих военную
службу на космодроме "Байконур", и членов их семей . . . . . . . . . . . . . 255
Обращение в связи с протестом, принесенным прокурором Удмуртии на Закон "Об
Уполномоченном по правам человека в Удмуртской Республике", который в случае
его удовлетворения ограничит возможности регионального Уполномоченного . . . 257
Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О судебных приставах" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Обращение с просьбой рассмотреть вопрос об устранении нарушений конституционных
прав граждан на свободу передвижения и приведении Положения о паспорте
гражданина России в соответствие с Конституцией и федеральным
законодательством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
Жалоба об спаривании нормативного правового акта, нарушающего права
неопределенного круга лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262
Обращение в защиту прав студентов Академии экономической безопасности МВД
России, отчисленных из вуза с последующим предложением обучаться на платной
основе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Ответ Министерства внутренних дел Российской Федерации . . . . . . . . . . . 267
Обращение в защиту бывшего офицера Советской Армии И.В. Крыжановского . . . .270
Обращение с просьбой разработать проект федерального закона о внесении
изменений в КоАП РФ в целях обеспечения правового регулирования порядка
отбывания административного ареста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Обращение с просьбой об оказании содействия в решении вопроса приобретения
гражданства России в порядке исключения на основании постановления
Конституционного Суда РФ в связи с невозможностью выезда лица по прежнему месту
жительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Ответ Федеральной миграционной службы (ФМС России) . . . . . . . . . . . . . 274
Заявление в связи с изъятием у граждан бывшего СССР общегражданских российских
паспортов, официально выданных уполномоченными органами . . . . . . . . . . .275
Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 73
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" . . . . . . . . . . . 277
Обращение в связи с необходимостью социальной поддержки семей, имеющих
детей-инвалидов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
Обращение в защиту прав граждан, проживающих в Чеченской Республике и выехавших
в другие субъекты Российской Федерации, на получение пенсий . . . . . . . . .281
Заключение на Правила осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших
в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с
терроризмом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
Предложение о подписании Российской федерацией и внесении на ратификацию
Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней . . . . . . . 285
Обращение в связи с нарушением конституционных прав граждан отдельными
положениями Федерального закона "О политических партиях" . . . . . . . . . . 287
Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 54
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и
статью 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья" . .294
Предложение о разработке законопроекта о внесении изменений в ГК РФ и ЖК РФ
в связи с имеющимися нарушениями конституционных прав несовершеннолетних детей
на жилище с целью не допустить его произвольного лишения . . . . . . . . . . 297
Предложение о разработке законопроекта о внесении изменений и дополнений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных
на обеспечение и защиту прав человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
Предложение о государственном содействии и помощи соотечественникам при
переселении и обустройстве в России, в частности в приобретении российского
гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
Соглашение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и
Генерального прокурора Российской Федерации о взаимодействии в вопросах защиты
прав и свобод человека и гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308
Предложение о создании максимально полного информационного банка, включающего
в себя сведения о репрессированных и позже реабилитированных гражданах . . . 311
Ответ Министерства внутренних дел Российской Федерации . . . . . . . . . . . 313
Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 103 и
141 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Закон Российской
Федерации 05 учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы" как нарушающего права осужденных на труд и социальное
обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .314
Обращение в защиту прав иностранных граждан, страдающих психическими
расстройствами, незаконно содержащихся в СИЗО, а не в психиатрических
стационарах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
Ответ Министерства юстиции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . .318
Обращение в защиту прав осужденных женщин на должные условия их содержания . 319
Ответ Министерства юстиции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . .321
Обращение с предложением о подписании Российской Федерацией и внесении на
ратификацию Конвенции МОТ об установлении минимальной заработной платы с особым
учетом развивающихся стран с целью обеспечения трудящимся достойного уровня
жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .322
Предложение внести изменения в Федеральный закон "О государственной социальной
помощи" в интересах инвалидов, не имеющих возможности реализовать свое право
на отказ от части набора социальных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
Заключение по делу о проверке соответствия Конституции России некоторых
положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и
абзаца 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный
пенсионный капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Заключение по делу о проверке соответствия Конституции Российской Федерации
отдельных положений Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ . . . . . . . . 328
Обращение по вопросу переселения граждан, проживающих в селе Муслюмово,
подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Производственном
объединении "Маяк" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Обращение с просьбой предложить Правительству определить федеральный орган,
призванный осуществлять государственное регулирование, контроль и надзор в
области долевого строительства жилья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Заключение на проект закона "Кодекс города Москвы об административных
правонарушениях" в части статьи 3.8, предусматривающей административную
ответственность за "приставание к гражданам в общественных местах", в целях
религиозной агитации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Заключение о соответствии Конституции России положений Федерального закона от
12.01.1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и Положения о погребении
лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенной ими
террористической акции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 222
Трудового кодекса Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . .344
Обращение в защиту трудовых прав медицинских работников . . . . . . . . . . .345
Ответ прокуратуры Читинской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346
Предложение по вопросу порядка назначения ежемесячного пособия по уходу за
ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию . . . . .347
Ответ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349
Заключение на проект приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации
"Об утверждении Правил по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых"
на его соответствие конституционным правам и свободам человека и гражданина .351
Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 31
Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона "О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" . . . . . . . . .354
Обращение в защиту прав осужденных к лишению свободы при направлении для
отбывания наказаний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .358
Ответ Федеральной службы исполнения наказаний . . . . . . . . . . . . . . . .359
Предложение о приведении федерального законодательства в соответствие со
стандартами, предусмотренными антикоррупционными Конвенциями . . . . . . . . 360
Обращение в защиту прав пенсионеров-жителей города Нерюнгри . . . . . . . . .365
Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и
11.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности
в Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367
Предложение о внесении законодательных инициатив, касающихся защиты прав
военнослужащих на пенсионное обеспечение и на жилище . . . . . . . . . . . . 369
Обращение в защиту жилищных прав граждан Чеченской Республики . . . . . . . .371
Ответ Министерства регионального развития Российской Федерации . . . . . . . 372
Заключение на проект Соглашения между Правительством Российской Федерации
и Правительством Республики Узбекистан о трудовой деятельности и защите прав
трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Российской Федерации, в Республике
Узбекистан и трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Республики Узбекистан,
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Заявление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о
конституционной обязанности государства, касающейся охраны здоровья граждан .376
Предложение о разработке проекта федерального закона, обеспечивающего
соразмерный зачет времени содержания под стражей в следственном изоляторе
в срок наказания лицам, осужденным к лишению свободы, в зависимости от вида
исправительного учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
Ответ Министерства юстиции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . .380
Обращение в защиту прав граждан, страдающих онкологическими заболеваниями,
на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь . . . . . . . . . . . . . . . 382
Обращение в защиту прав граждан на вознаграждение за труд и социальное
обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385
Обращение по вопросу сохранения ОГОУ "Специальная (коррекционная)
общеобразовательная школа-интернат № 195 для обучающихся, воспитанников
с отклонениями VIII вида" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .386
Обращение в защиту социального права граждан на пенсионное обеспечение по
возрасту, гарантированное статьями 7 и 39 Конституции Российской Федерации . 387
Обращение по вопросу приобретения гражданства . . . . . . . . . . . . . . . .390
Ответ Федеральной миграционной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .391
Заключение на проект постановления Правительства Российской Федерации "О
Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, делам
несовершеннолетних и защите их прав" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Предложение о целесообразности сохранения в составе Вооруженных Сил Российской
Федерации дисциплинарных воинских частей . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
Обращение по вопросу социальной поддержки педагогических и медицинских
работников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
Обращение в защиту трудовых прав работников в связи с ликвидацией ООО
"Курганское учебно-производственное предприятие "Автоузел" ВОС . . . . . . . 398
Ответ Государственной инспекции труда в Курганской области . . . . . . . . . 399
Заключение на приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007
№ 171 "О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки
распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без
гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы" . . . . . . . .400
Обращение в защиту прав инвалидов с детства . . . . . . . . . . . . . . . . .403
Ответ Правительства Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
Обращение в защиту прав граждан, проживающих в районе строительства второго
главного пути на участке Сызрань-Сенная Куйбышевской и Приволжской железной
дороги, об отселении жителей из санитарно-защитной зоны . . . . . . . . . . .406
Предложение о разработке законопроекта об уголовной ответственности
работодателя за применение труда несовершеннолетних на работах с вредными
и опасными для жизни и здоровья условиями и работах, выполнение которых может
причинить вред их нравственному развитию . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
Обращение по вопросу совершенствования правового регулирования механизма
задержания лиц, находящихся в состоянии опьянения, и их последующего содержания
в медицинских вытрезвителях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .410
Предложение о разработке проекта федерального закона о внесении изменений в
статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации в части изменения
продолжительности сроков отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и
женщинам, имеющим малолетних детей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
Ответ Генеральной прокуратуры Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . 414
Обращение в защиту прав граждан на реабилитацию, в связи с принудительным
выселением их в 1944 году по национальному признаку из Крыма на
спецпоселение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .415
Ответ Министерства внутренних дел Российской Федерации . . . . . . . . . . . 417
Предложение о разработке законопроекта, регулирующего основания и порядок
оказания медицинской помощи лицам, страдающим заболеваниями, представляющими
опасность для окружающих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
Предложение о внесении изменений в статью 389 ГПК РФ о порядке пересмотра
судебных постановлений по гражданским делам . . . . . . . . . . . . . . . . .422
Предложение о принятии специального закона о предоставлении гражданину,
чьи пенсионные права были нарушены, права на компенсацию причиненного ему
морального вреда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
Обращение по вопросу выполнения социальных обязательств, принятых государством
в части обеспечения отдельных категорий граждан путевками на
санаторно-курортное лечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .426
Предложение о включении в план мероприятий Правительства Российской Федерации
по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года разработки и осуществления мероприятий по
развитию института уполномоченного по правам ребенка . . . . . . . . . . . . 428
Ходатайство об ускорении рассмотрения надзорной жалобы по делу выдворенных
в Узбекистан отца и сына Киселевых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
Ответ Московского городского суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .432
Заявление о реализации гражданами своих избирательных прав . . . . . . . . . 432
Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 62
Уголовного кодекса Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Обращение по поводу сохранения имеющегося спортивного сооружения в целях
реализации и соблюдения прав и законных интересов детей в вопросах оздоровления
и занятия спортом в спортивно-оздоровительном тренажерном комплексе . . . . .438
Обращение в защиту конституционных прав граждан на охрану здоровья, медицинскую
помощь и на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением . . 440
Предложение о создании службы защиты прав пациентов, находящихся в
психиатрических стационарах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .441
Заключение на проекты федеральных законов об изменении порядка формирования
пенсионных накоплений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .443
Обращение в защиту прав детей-инвалидов, их родителей и коллектива ЦСР
"Турмалин" в части сохранения учреждения как Центра социальной реабилитации для
детей, подростков и молодых инвалидов с нарушением интеллектуального и
психического развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .446
Обращение по вопросу выплат вдовам военнослужащих, получающим пенсии по случаю
потери кормильца, единовременной доплаты к пенсии с учетом Указа Президента
Российской Федерации от 18.10.2007 г. № 1373с "О некоторых мерах по обеспечению
социальной защиты отдельных категорий пенсионеров" . . . . . . . . . . . . . 448
Обращение в защиту прав граждан Российской Федерации, ставших в детском
возрасте узниками фашизма, о пересмотре правоприменительной практики органов
социальной защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .449
Обращение в защиту жилищных прав военнослужащих . . . . . . . . . . . . . . .451
Обращение в защиту конституционных прав матерей-сотрудниц Управления внутренних
дел Тверской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452