От редакции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
I. Вступительная статья 23
О.Г. Румянцев. К истории создания Конституции Российской Федерации. О работе
Конституционной комиссии (1990 - 1993 гг.). Часть четвертая: июль - декабрь
1992 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Материалы и документы, связанные с конституционной реформой и подготовкой
проекта Конституции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Из расшифровки с магнитной ленты записи встречи Президента РФ Б.Н. Ельцина
с координаторами парламентских фракций. Москва, Кремль, 17 июля 1992 г . . . .43
План мероприятий по выполнению Постановления шестого Съезда народных депутатов
Российской Федерации "О проекте Конституции Российской Федерации и порядке
дальнейшей работы над ним" (утвержден Б.Н. Ельциным 22 июля 1992 г.) . . . . .46
Из документов и материалов парламентских слушаний от 28 июля 1992 г.
"Российско-японские отношения и конституционная проблема территориальной
целостности Российской Федерации" . Письмо Е.А. Амбарцумова, С.А. Михайлова,
О.Г. Румянцева и С.В. Степашина Г.Э. Бурбулису, А.В. Козыреву, Г.Ф. Кунадзе
от 26 июня 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Порядок проведения парламентских слушаний "Российско-японские отношения
и конституционная проблема территориальной целостности Российской Федерации" .54
Стенограмма закрытых парламентских слушаний Верховного Совета Российской
Федерации от 28 июля 1992 г. "Российско-японские отношения и конституционная
проблема территориальной целостности Российской Федерации . . . . . . . . . . 57
Доклад ответственного секретаря Конституционной комиссии РФ О.Г. Румянцева
"Российско-японские отношения и проблема территориальной целостности Российской
Федерации: девять аспектов" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Из документов и материалов пленарного заседания Конституционной комиссии от 29
июля 1992 г. "О доработке проекта Конституции Российской Федерации, включая
вопрос о форме правления, в соответствии с Постановлением шестого Съезда
народных депутатов Российской Федерации". Москва, Кремль, Овальный зал
Организационные материалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Проект Постановления Конституционной комиссии . . . . . . . . . . . . . . . .117
Форма дачи поправок к проекту Конституции Российской Федерации . . . . . . . 118
Стенограмма пленарного заседания Конституционной комиссии от 29 июля 1992 г .118
Постановление Конституционной комиссии РФ от 3 августа 1992 г. № 21-335 "О
работе Конституционной комиссии по доработке проекта Конституции Российской
Федерации в соответствии с Постановлением шестого Съезда народных депутатов
Российской Федерации "О проекте Конституции Российской Федерации и порядке
дальнейшей работы над ним" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Поправки Президента Российской Федерации, Председателя Конституционной комиссии
Б.Н. Ельцина к проекту Конституции Российской Федерации. Поправки Президента
Российской Федерации к проекту Конституции Российской Федерации согласно
стенограмме пленарного заседания Конституционной комиссии от 29 июля 1992 г.
Материал Конституционной комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
Письмо Президента Российской Федерации от 21 августа 1992 г. № Пр-1472 членам
Конституционной комиссии. Приложение: Поправки Президента Российской Федерации
к проекту Конституции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Из "сырой" стенограммы рабочего заседания Конституционной комиссии от 11
сентября 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
Письмо Председателя Новосибирского областного Совета народных депутатов А.П.
Сычева "Об организации и ходе обсуждения проекта Конституции Российской
Федерации в Новосибирской области" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Письмо руководителя Аналитической группы Верховного Совета Российской Федерации
В.А. Ачалова ответственному секретарю Конституционной комиссии от 16 сентября
1992 г. о ходе обсуждения проекта Конституции Российской Федерации в регионах
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 8 октября 1992 г.
№ 3603-1 "О созыве седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации" .199
Письмо ответственного секретаря Конституционной комиссии О. Г. Румянцева
Председателю Конституционной комиссии Б.Н. Ельцину от 12 октября 1992 г . . .199
Из документов и материалов пленарного заседания Конституционной комиссии от 16
октября 1992 г. Организационные материалы . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
Справка Конституционной комиссии РФ от 15 октября 1992 г. "О ходе работы над
проектом Конституции Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Пояснительная записка к проекту Конституции Российской Федерации (по состоянию
на 14 октября 1992 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Обращение Президента России и глав республик в составе Российской Федерации
от 15 октября 1992 г. к Верховному Совету Российской Федерации с предложением
о переносе сроков проведения седьмого Съезда народных депутатов Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
Сопроводительное письмо от 16 октября 1992 г. Первого заместителя Председателя
Верховного Совета Российской Федерации С.А. Филатова . . . . . . . . . . . . 217
Стенограмма пленарного заседания Конституционной комиссии от 16 октября
1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Постановление Конституционной комиссии Российской Федерации от 19 октября
1992 г. № 21-425 "О доработанном проекте Конституции Российской Федерации и
порядке дальнейшей работы над ним" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Постановление Конституционной комиссии РФ от 19 октября 1992 г. № 21-426
"О сроке созыва седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации" . . 265
О постановлении Конституционной комиссии "О сроке созыва седьмого Съезда
народных депутатов Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Из документов и материалов заседания Верховного Совета Российской Федерации от
21 октября 1992 г. Обсуждение вопроса о дальнейшей работе над проектом
Конституции Российской Федерации. Письмо Президента Российской Федерации,
Председателя Конституционной комиссии Б.Н. Ельцина в Верховный Совет Российской
Федерации от 19 октября 1992 г. № 21-424 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Список материалов к вопросу о дальнейшей работе над проектом Конституции
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Пояснительная записка Конституционной комиссии от 20 октября 1992 г. к
постановлениям Конституционной комиссии Российской Федерации от 16/19 октября
1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Проект Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О дальнейшей
работе над проектом Конституции Российской Федерации" от 20 октября 1992 г . 272
Из стенограммы совместного заседания Совета Республики и Совета Национальностей
Верховного Совета РФ от 21 октября 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 21 октября 1992 г.
№ 3695-1 "О дальнейшей работе над проектом Конституции Российской Федерации" 298
Указ Президента Российской Федерации № 1308 от 28 октября 1992 г. "О
мерах по защите конституционного строя Российской Федерации . . . . . . . . .298
Из материалов повторного обсуждения проекта Конституции Российской Федерации
в Верховном Совете Российской Федерации (2 - 27 ноября 1992 г.). Из стенограммы
заседания Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации от 2
ноября 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
Из стенограммы заседания Совета Национальностей Верховного Совета Российской
Федерации от 2 ноября 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Из стенограммы заседания Совета Республики Верховного Совета Российской
Федерации от 3 ноября 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Из стенограммы заседания Совета Национальностей Верховного Совета Российской
Федерации от 18 ноября 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .371
Из стенограммы совместного заседания Совета Республики и Совета Национальностей
Верховного Совета Российской Федерации от 19 ноября 1992 г . . . . . . . . . 416
Из стенограммы заседания Совета Национальностей Верховного Совета Российской
Федерации от 24 ноября 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .442
Стенограмма заседания Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации
от 27 ноября 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .456
Результаты рассмотрения палатами Верховного Совета Российской Федерации
поправок, внесенных Конституционной комиссией РФ в раздел первый проекта
Конституции Российской Федерации, основные положения которого одобрены шестым
Съездом народных депутатов Российской Федерации (таблица) . . . . . . . . . .470
Отчет о работе Конституционной комиссии (июнь 1990 - ноябрь 1992 г.) . . . . 473
Справка о публикации в периодической печати проекта новой Конституции
Российской Федерации (ноябрь 1992 г.). Материал Секретариата Конституционной
комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Обзор результатов опроса общественного мнения населения России, проведенного
Подкомитетом по изучению общественного мнения Комитета Верховного Совета
Российской Федерации по средствам массовой информации 10 - 15 ноября 1992 г.
"Россияне о ходе экономических и политических реформ накануне седьмого
Съезда" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .487
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 12 ноября 1992 г.
№ 3870-1 "О проекте закона Российской Федерации "О внесении изменений и
дополнений в Конституцию (Основной Закон) Российской Федерации . . . . . . . 491
Из стенограммы парламентских слушаний от 23 ноября 1992 г. "Законодательное
закрепление принципа разделения властей - основа демократического государства",
организованных фракцией "Демократическая Россия" . . . . . . . . . . . . . . 493
Из документов и материалов сборника "Проект Конституции Российской Федерации",
подготовленного Конституционной комиссией к седьмому Съезду народных депутатов
Российской Федерации
Сравнительная таблица: "Проект Конституции Российской Федерации, основные
положения которого одобрены шестым Съездом народных депутатов Российской
Федерации, и доработанный проект Конституции Российской Федерации, одобренный
в основном Конституционной комиссией" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .502
Пояснительная записка от 12 ноября 1992 г. к проекту Конституции Российской
Федерации, доработанному по решению шестого Съезда народных депутатов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638
Обоснование внесенных Конституционной комиссией изменений в проект Конституции
Российской Федерации, основные положения которого одобрены шестым Съездом
народных депутатов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .642
Предметный указатель к проекту Конституции Российской Федерации, доработанному
по решению шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации . . . . . .685
Перечень действующих федеральных законов, нормы которых отражены в статьях
проекта Конституции Российской Федерации, доработанного по решению шестого
Съезда народных депутатов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . 699
Обращение группы народных депутатов Российской Федерации к Съезду народных
депутатов Российской Федерации и Президенту Российской Федерации от 30 ноября
1992 г. о необходимости созыва Учредительного собрания . . . . . . . . . . . 700
Из документов и материалов седьмого Съезда народных депутатов Российской
Федерации (1 - 14 декабря 1992 г.). Материал Социологической службы седьмого
Съезда народных депутатов Российской Федерации от 2 декабря 1992 г. "Мнение
депутатов о некоторых конституционных проблемах" . . . . . . . . . . . . . . 702
Заявление фракции "Суверенитет и равенство" от 3 декабря 1992 г. № 5-81 "О
проекте новой Конституции Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . .704
К новой Конституции для Российской Федерации, а не конфедерации. (Ответ на
заявления фракции "Суверенитет и равенство" от 4 декабря 1992 г. и глав
республик в составе Российской Федерации о проекте новой Конституции Российской
Федерации) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706
Решение Конституционной комиссии от 4 декабря 1992 г. № 21-09с "Об изменении
государственного герба Российской Федерации - России" . . . . . . . . . . . .710
Из стенограммы заседания седьмого Съезда народных депутатов Российской
Федерации от 4 декабря 1992 г. Доклад ответственного секретаря Конституционной
комиссии Российской Федерации О.Г. Румянцева и ответы на вопросы . . . . . . 712
Материалы к вопросу о принятии постановления седьмого Съезда народных депутатов
Российской Федерации "О дальнейшей работе над проектом новой Конституции
Российской Федерации" . Письмо ответственного секретаря Конституционной
комиссии О.Г. Румянцева заместителю ответственного секретаря Конституционной
комиссии В.Л. Шейнису от 5 декабря 1992 г. № 21-499 . . . . . . . . . . . . .742
Приложения: Проекты постановления Съезда народных депутатов Российской
Федерации "О порядке принятия Конституции Российской Федерации" (Варианты А и
Б) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743
Проект Постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации "О порядке
принятия новой Конституции Российской Федерации) (вариант Рабочей группы
Конституционной комиссии) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .746
Приложение: Порядок рассмотрения и принятия новой Конституции Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .748
Письмо ответственного секретаря Конституционной комиссии О.Г. Румянцева
от 7 декабря 1992 г. № 21-500 Съезду народных депутатов Российской Федерации
к вопросу об обсуждении и голосовании проекта постановления Съезда о работе над
проектом новой Конституции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . .751
Приложение: Проекты постановления Съезда народных депутатов Российской
Федерации "О порядке принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году"
(Варианты I и II) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .751
Приложение: Проект постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации
"О принятии новой Конституции Российской Федерации в 1993 году", доработанный
с учетом обсуждения на седьмом Съезде народных депутатов Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .756
Из стенограммы заседания седьмого Съезда народных депутатов Российской
Федерации от 9 декабря 1992 г. Сообщение ответственного секретаря
Конституционной комиссии Румянцева О.Г. о доработанном проекте постановления
о дальнейшей работе над проектом новой Конституции Российской Федерации и
ответы на вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .757
Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 9 декабря
1992 г. № 4062-1 "О дальнейшей работе над проектом новой Конституции Российской
Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 764
Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. № 4061-1 "Об изменениях и
дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России" . .765
Решение Рабочей группы и Научно-консультативного совета Конституционной
комиссии РФ от 12 декабря 1992 г. № 21-515 "К вопросу о создании постоянной
комиссии Съезда народных депутатов по поправкам к действующей Конституции
Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .775
Документы и материалы по вопросу о стабилизации конституционного строя.
Экспертное заключение Парламентского центра Российской Федерации от 3 декабря
1992 г. "О проекте Постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации
"Об обеспечении стабилизационного периода", внесенного Президентом Российской
Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 777
Из стенограммы заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10
декабря 1992 г. Выступление Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина с
обращением к народу и Съезду о проведении всенародного референдума . . . . . 781
Письмо Президента Российской Федерации Съезду народных депутатов Российской
Федерации от 10 декабря 1992 г. № Пр-2166 . . . . . . . . . . . . . . . . . .786
Заявление правления Народной партии "Свободная Россия" от 10 декабря 1992 г.
"Об обращении Президента Российской Федерации к народу" . . . . . . . . . . .787
Заявление Президента Российской Федерации, Съезда народных депутатов Российской
Федерации от 11 декабря 1992 г. № 4077-1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 788
Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 12 декабря
1992 г. № 4079-1 "О стабилизации конституционного строя Российской
Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 789
Разъяснение членов Рабочей группы Научно-консультативного совета
Конституционной комиссии Российской Федерации от 12 декабря 1992 г. № 21-520
по пункту 2 Постановления седьмого Съезда народных депутатов Российской
Федерации "О стабилизации конституционного строя Российской Федерации" . . . 791
Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 14 декабря
1992 г. № 4089-1 "О толковании отдельных положений Постановления седьмого
Съезда народных депутатов Российской Федерации "О стабилизации конституционного
строя Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .792
Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 14 декабря
1992 г. № 4086-1 "Об избрании заместителя Председателя Конституционной
Комиссии" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .793
Обращение Съезда народных депутатов Российской Федерации от 14 декабря 1992 г.
№ 4087-1 "К парламентам независимых государств - бывших республик Союза ССР" 793
Проект Основных положений новой Конституции Российской Федерации, выносимых на
референдум Российской Федерации 11 апреля 1993 г. Материал Конституционной
комиссии от 14 декабря 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .794
III. Из предложений и замечаний к проекту Конституции Российской Федерации
(август - декабрь 1992 года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 799
Предложения Службы внешней разведки Российской Федерации от 11 августа
1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 801
Предложения Министерства юстиции Российской Федерации от 13 августа 1992 г . 802
Предложения Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 21 августа
1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 803
Предложения Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 1992 г . . . .803
Таблица поправок от граждан и иных организаций к проекту Конституции,
представленному на шестом Съезде народных депутатов Российской Федерации.
Материал секретариата Конституционной комиссии к пленарному заседанию
Конституционной комиссии от 29 июля 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . 809
Таблица поправок, поступивших к проекту Конституции Российской Федерации во
время и после работы шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации .815
Таблица поправок от 2 сентября 1992 г. к проекту Конституции Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .925
Предложения Патриарха Московского и Всея Руси от 12 октября 1992 г . . . . .1025
Предложения Института законодательства и сравнительного правоведения
при Верховном Совете Российской Федерации от 23 октября 1992 г. об этапах
рассмотрения и принятия новой Конституции Российской Федерации . . . . . . .1026
Предложения д.ю.н. В.А. Туманова от 1 декабря 1992 г. на запрос заместителя
ответственного секретаря Конституционной комиссии В.Л. Шейниса . . . . . . .1029
Приложение. Список поправок и предложений к проекту Конституции Российской
Федерации за 1992 г., имеющихся в архиве Фонда конституционных реформ . . . 1030
Список иллюстраций
План мероприятий по выполнению Постановления шестого Съезда народных депутатов
Российской Федерации "О проекте Конституции Российской Федерации и порядке
дальнейшей работы над ним" (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Письмо Е.А. Амбарцумова, С.А. Михайлова, О.Г. Румянцева и С.В. Степашина
Г.Э. Бурбулису, А.В. Козыреву и Г.Ф. Кунадзе от 26 июня 1992 г . . . . . . . .53
Специальное приложение № 2 к бюллетеню "Конституционный вестник". Москва, Июль
1992. Обложка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Постановление Конституционной комиссии Российской Федерации от 3 августа
1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Поправки Президента Российской Федерации от 29 июля 1992 г. к проекту
Конституции Российской Федерации (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . .164
Письмо Президента Российской Федерации членам Конституционной комиссии
Российской Федерации от 21 августа 1992 г. (извлечение) . . . . . . . . . . .177
Письмо руководителя секретариата Конституционной комиссии Российской Федерации
А.А. Гольцблата ответственному секретарю Конституционной комиссии О.Г.
Румянцеву от 8 сентября 1992 г. с сопроводительной запиской . . . . . . . . .178
Справка Конституционной комиссии Российской Федерации от 15 октября 1992 г.
"О ходе работы над проектом Конституции Российской Федерации" . . . . . . . .210
Обращение Президента России и глав республик в составе Российской Федерации
от 15 октября 1992 г. к Верховному Совету Российской Федерации . . . . . . . 214
Сопроводительное письмо от 16 октября 1992 г. Первого заместителя Председателя
Верховного Совета Российской Федерации С.А. Филатова . . . . . . . . . . . . 217
Постановление Конституционной комиссии Российской Федерации от 19 октября
1992 г. "О сроке созыва седьмого Съезда народных депутатов РФ" . . . . . . . 266
Постановление Конституционной комиссии Российской Федерации от 19 октября
1992 г. "О ходе конституционной реформы в республиках в составе Российской
Федерации" за подписью Б.Н. Ельцина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
Письмо Президента Российской Федерации, Председателя Конституционной комиссии
Б.Н. Ельцина в Верховный Совет Российской Федерации от 19 октября 1992 г . . 269
Проект Конституции Российской Федерации. Сборник материалов к седьмому Съезду
народных депутатов Российской Федерации. Обложка. Титул (с пометками О.Г.
Румянцева) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
Обращение группы народных депутатов к Съезду народных депутатов Российской
Федерации и Президенту Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. о
необходимости созыва Учредительного собрания . . . . . . . . . . . . . . . . 700
Письмо ответственного секретаря Конституционной комиссии от 9 декабря 1992 г.
руководителю Секретариата седьмого Съезда народных депутатов Российской
Федерации В.Г. Сыроватко . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 755
Проект Основных положений новой Конституции Российской Федерации, выносимых на
референдум Российской Федерации 11 апреля 1993 г. Материал Конституционной
комиссии от 14 декабря 1992 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .798
Предложения Патриарха Московского и Всея Руси от 12 октября 1992 г . . . . .1025