Обращение к читателю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Раздел I. Общая часть
Лекция 1. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права
§ 1.1. Понятие отрасли муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
§ 1.2. Нормы муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
§ 1.3. Муниципально-правовые отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
§ 1.4. Система муниципального права и система муниципального
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Лекция 2. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
§ 2.1. Муниципальное право как наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
§ 2.2. Муниципальное право как учебная дисциплина . . . . . . . . . . . . . . 24
Лекция 3. Историко-теоретические основы местного самоуправления
§ 3.1. Понятие местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
§ 3.2. Принципы и система местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . 34
§ 3.3. История местного самоуправления в России . . . . . . . . . . . . . . . 38
§ 3.4. Развитие местного самоуправления РФ в современный период . . . . . . . 48
§ 3.5. Гарантии местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
§ 3.6. Местное самоуправление зарубежных стран . . . . . . . . . . . . . . . .52
Лекция 4. Правовые основы местного самоуправления
§ 4.1. Общая характеристика правового регулирования местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
§ 4.2. Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство
и международное право о местном самоуправлении . . . . . . . . . . . . . . . .64
§ 4.3. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном
самоуправлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
§ 4.4. Муниципальные правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления
§ 5.1. Понятие территориальных основ местного самоуправления . . . . . . . . .77
§ 5.2. Общая характеристика муниципальных образований . . . . . . . . . . . . 80
§ 5.3. Виды муниципальных образований и состав их территории . . . . . . . . .84
Лекция 6. Организационные основы местного самоуправления
§ 6.1. Понятие организационных основ местного самоуправления . . . . . . . . .96
§ 6.2. Общая характеристика органов местного самоуправления . . . . . . . . .101
§ 6.3. Представительный орган муниципального образования . . . . . . . . . . 106
§ 6.4. Глава муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
§ 6.5. Контрольный орган муниципального образования . . . . . . . . . . . . .118
§ 6.6. Местная администрация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
§ 6.7. Муниципальная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
§ 6.8. Статус депутата, члена выборного органа и выборного должностного
лица местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
§ 6.9. Избирательная комиссия муниципального образования . . . . . . . . . . 133
§ 6.10. Формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Лекция 7. Экономическая основа местного самоуправления
§ 7.1. Понятие экономической основы местного самоуправления . . . . . . . . .145
§ 7.2. Муниципальная собственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
§ 7.3. Местный бюджет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
§ 7.4. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях . . . . . . . . . . . .164
Лекция 8. Основы компетенции местного самоуправления в Российской Федерации
§ 8.1. Понятие компетенции местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . 172
§ 8.2. Вопросы местного значения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
§ 8.3. Межмуниципальное сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
§ 8.4. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами
государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
§ 8.5. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными
организациями и физическими лицами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Лекция 9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
§ 9.1. Понятие ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
§ 9.2. Виды ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
§ 9.3. Надзор и контроль деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Раздел II. Особенная часть
Лекция 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономического
развития муниципального образования
§ 10.1. Полномочия органов местного самоуправления в области
земельных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
§ 10.2. Полномочия органов местного самоуправления в области
инвестиционной деятельности, содействии обеспечению прав коммерческих
организаций и индивидуальных предпринимателей . . . . . . . . . . . . . . . .211
§ 10.3. Полномочия органов местного самоуправления в области
сельскохозяйственного производства и обеспечения населения
продовольствием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
§ 10.4. Полномочия органов местного самоуправления в области
благоустройства и развития муниципальной дорожной сети . . . . . . . . . . . 231
Лекция 11. Полномочия органов местного самоуправления в сфере предоставления
населению социально значимых услуг
§ 11.1. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-
коммунальных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
§ 11.2. Полномочия органов местного самоуправления в области
предоставления услуг пассажирским транспортом, общественного питания,
торгового и бытового обслуживания, связи . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Лекция 12. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны
окружающей среды и использования природных ресурсов
§ 12.1. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны
окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
§ 12.2. Полномочия органов местного самоуправления в области
недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
§ 12.3. Полномочия органов местного самоуправления в области водных
отношений, использования и охраны растительного и животного мира и иных
природных ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Лекция 13. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения
законности и безопасности
§ 13.1. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения
законности на территории муниципального образования . . . . . . . . . . . . .274
§ 13.2. Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской
обороны и защиты населения и территории муниципального образования
от чрезвычайных ситуаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Лекция 14. Полномочия органов местного самоуправления в социальной сфере
§ 14.1. Полномочия органов местного самоуправления в области
здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
§ 14.2. Полномочия органов местного самоуправления в области образования . . 304
§ 14.3. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры . . . .310
§ 14.4. Полномочия органов местного самоуправления в области физкультуры,
спорта и молодежной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
§ 14.5. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной
защиты населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
§ 14.6. Полномочия органов местного самоуправления в области погребения
и похоронного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
Рекомендуемые правовые акты и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340