Глава I. Введение в муниципальное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
§ 1. Муниципальное право ­ отрасль российского права . . . . . . . . . . . . . 9
§ 2. Наука муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
§ 3. Муниципальное право России как учебная дисциплина . . . . . . . . . . . .22
Глава II. Основы организации и деятельности местного самоуправления . . . . . 24
§ 1. Правовые основы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . .24
§ 2. Территориальные основы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . 35
§ 3. Финансово-экономические основы местного самоуправления . . . . . . . . . 51
Глава III. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении . . . . 76
§ 1. Местный референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
§ 2. Муниципальные выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
§ 3. Собрания (сходы) граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
§ 4. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления и
выборного должностного лица местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . 98
§ 5. Правотворческая инициатива . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
§ 6. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
§ 7. Территориальное общественное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . 104
§ 8. Иные формы непосредственной демократии . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
§ 1. Представительные органы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . 112
§ 2. Глава муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
§ 3. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления . . . . . 125
§ 4. Иные органы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
§ 5. Муниципальная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
Глава V. Полномочия местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . .137
§ 1. Предметы ведения местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . .137
§ 2. Компетенция местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Глава VI. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления .149
§ 1. Ответственность депутатов выборных органов и выборных должностных лиц
местного самоуправления перед населением . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
§ 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед
государством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
§ 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед
физическими и юридическими лицами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
§ 4. Государственный контроль за деятельностью органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Глава VII. Особенности организации местного самоуправления в городах
федерального значения ­ Москве и Санкт-Петербурге . . . . . . . . . . . . . .162
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред
Федеральных законов от 22 апреля 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа
2000 г., 10 ноября 2003 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . .220
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (в ред. Федерального закона
от 22.06.98 № 85-ФЗ) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" . . . 337

Временное положение о проведении выборов депутатов представительных органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных
прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ (в ред. Федерального
закона от 09.07.99 № 159-ФЗ) (с изм., внесенными Федеральными законами
от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ) от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" . . . .398
Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ (в ред. Федеральных законов
от 13.04.1999 № 75-ФЗ, от 19.04.2002 № 38-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
"Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" . . . . . . . . . . 414
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 г
№ 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона
Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа
местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке
отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе"
в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева . . . . . . . . . . 426
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря
2003 г. № 19-П по делу о проверке конституционности отдельных положений
закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" в связи
с запросом законодательного собрания Ивановской области . . . . . . . . . . .447