Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава 1. Исторические аспекты правового регулирования местного
самоуправления в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.1. Законодательство о местном самоуправлении в российской истории:
периоды развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.2. Зарождение местного самоуправления в России (земское и городское
самоуправление в дореволюционной России) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
1.3. Организация местной власти в советский период . . . . . . . . . . . . . .18
1.4. Особенности организации местного самоуправления в положениях
Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" . . . . . . . . . 27
Глава 2. Местное самоуправление в России на современном этапе: проблемы
правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.1. Основные принципы и гарантии организации местного самоуправления
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
2.2. Территориальная организация местного самоуправления в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
2.3. Вопросы местного значения и полномочия органов и должностных лиц
местного самоуправления по их решению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
2.4. Правовое регулирование осуществления населением местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Глава 3. Особенности правового регулирования организации местного
самоуправления в городах федерального значения . . . . . . . . . . . . . . . .67
3.1. Концепция организации местного самоуправления в городах федерального
значения Москве и Санкт-Петербурге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
3.2. Структурно-территориальная организация местного самоуправления
в Москве и Санкт-Петербурге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
3.3. Вопросы местного значения муниципальных образований г. Москвы
и г. Санкт-Петербурга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
3.4. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
в Москве и Санкт-Петербурге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105