Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Глава 1. Взгляд на исполнительную власть с позиций развития . . . . . . . . . 17
1.1. Почему "развитие"? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.2. Термины и идеология. Стабилизация - стагнация. Развитие . . . . . . . . .22
1.3. Администрация и управление. Человек в системе управления . . . . . . . . 32
Глава 2. Становление системы исполнительной власти в России . . . . . . . . . 40
2.1. О подходах к организации исполнительной власти в России до 1817 г . . . .40
2.2. Этапы развития исполнительной власти в России до 1993 г . . . . . . . . .52
2.3. Конституционные основы системы исполнительной власти
в Российской Федерации в условиях реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Глава 3. Правительство Российской Федерации
в системе исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
3.1. Правовой статус Правительства Российской Федерации . . . . . . . . . . . 71
3.2. Компетенция Правительства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . 97
3.3. Вопросы организации деятельности Правительства
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Глава 4. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации . . . 125
4.1. Система и виды федеральных органов исполнительной власти . . . . . . . .125
4.2. Вопросы правового статуса органов исполнительной власти . . . . . . . . 146
Глава 5. Организация исполнительной власти субъектов Российской Федерации . .173
5.1. Состояние правовой основы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
5.2. Анализ функциональной сферы деятельности . . . . . . . . . . . . . . . .181
5.3. Структура органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
5.4. Возможные направления совершенствования организации системы
исполнительной власти в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . 210
Глава 6. Организационно-правовые методы и формы деятельности
органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
6.1. Подход к определению методов и форм деятельности
органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
6.2. Необходимость классификации объектов управления . . . . . . . . . . . . 209
6.3. Объект государственного управления с позиций
обеспечения безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
6.4. О классификации функций органов исполнительной власти
с учетом их полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
6.5. Воля и ответственность. Решения и контроль . . . . . . . . . . . . . . .231
Глава 7. Решения органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . 240
7.1. Факторы и тенденция в процессе принятия решений . . . . . . . . . . . . 240
7.1. Нормативное регулирование правотворческой деятельности
субъектов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
Глава 8. Президент Российской Федерации
Исполнительная власть в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Глава 9. Способы защиты прав и свобод граждан
в сфере исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288
Глава 10. Государственный контроль в сфере исполнительной власти . . . . . . 320
10.1. Счетная палата Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
10.2. Контрольное управление Президента Российской Федерации . . . . . . . . 329
10.3. Органы федерального надзора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .334
10.4. Пути развития государственного контроля . . . . . . . . . . . . . . . .345
Глава 11. Исполнительная власть и судебная власть.
Соотношение, взаимодействие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .351
11.1. Органы исполнительной власти и Конституционный Суд
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
11.2. Органы исполнительной власти и суды общей юрисдикции . . . . . . . . . 364
11.3. Органы исполнительной власти и арбитражные суды . . . . . . . . . . . .337
11.4. Взаимоотношения органов судебной и исполнительной властей
в сфере организационно-хозяйственного и финансового обслуживания
судебной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .382
Глава 12. Проблемы государственной службы
в системе исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385
Глава 13. Ресурсы системы исполнительной власти в Российской Федерации . . . 408
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420