Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Общая часть
Глава 1. Предмет и система экологического права . . . . . . . . . . . . . . . 22
1. Отношения в сфере охраны окружающей природной среды и методы правового
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Окружающая природная среда и общество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Окружающая природная среда как объект правовой охраны . . . . . . . . . . . . 24
Общественные отношения в сфере охраны окружающей природной среды . . . . . . .29
Правовая природа экологических отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Методы правового регулирования экологических отношений . . . . . . . . . . . .34
2. Понятие, принципы и система экологического права . . . . . . . . . . . . . 36
Предмет экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Понятие экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Экологическое право: отрасль права, наука и учебная дисциплина . . . . . . . .39
Принципы экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Система экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3. Соотношение экологического права с иными отраслями российского права . . . 48
Экологическое право и конституционное и административное право . . . . . . . .48
Экологическое право и гражданское право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Экологическое право и земельное право (право недвижимости) . . . . . . . . . .53
Глава 2. Источники экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
1. Понятие и классификация источников экологического права . . . . . . . . . .60
Понятие "источник экологического права" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Источники экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Нормативные договоры как источники экологического права . . . . . . . . . . . 62
Судебная практика и экологическое право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2. Конституция Российской Федерации как источник экологического права . . . . 64
Конституционные основы регулирования отношений в сфере охраны окружающей
природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Конституционные принципы развития законодательства об охране окружающей
природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
3. Международный договор Российской Федерации как источник экологического
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Значение международного договора как источника экологического права . . . . . 68
4. Закон как источник экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Общая характеристика законодательства об охране окружающей природной среды . .74
Специальные законодательные акты как источники экологического права . . . . . 76
Законодательные акты, регулирующие отношения в сфере природопользования как
источники экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Иные законодательные акты как источники экологического права . . . . . . . . .82
5. Указы Президента Российской Федерации как источники экологического права . 83
Общая характеристика и значение указов Президента РФ . . . . . . . . . . . . .83
6. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как
источники экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Общая характеристика нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Постановления Правительства РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти . . . . . 89

7. Законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как
источники экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Общая характеристика законодательства субъектов Российской Федерации об
охране окружающей природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Законы об охране окружающей природной среды и экологические кодексы
субъектов Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Иные законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как
источники экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники
экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Значение нормативных правовых актов органов местного самоуправления . . . . . 97
Глава 3. Экологические правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
1. Понятие и виды экологических правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . .99
Понятие "экологическое правоотношение" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Виды экологических правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
2. Субъекты, объекты и содержание экологических правоотношений . . . . . . . 103
Субъекты экологических правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Объекты экологических правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Содержание экологических правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
3. Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений . . . .109
Возникновение экологических правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Прекращение экологических правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Глава 4. Экологическая правоспособность и дееспособность . . . . . . . . . . 116
1. Общая характеристика экологической правоспособности и дееспособности . . .116
Понятие и сущность экологической правоспособности . . . . . . . . . . . . . .116
Содержание экологической правоспособности . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Понятие и сущность экологической дееспособности . . . . . . . . . . . . . . .120
2. Право на благоприятную окружающую природную среду . . . . . . . . . . . . 122
Право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей
природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
Право на благоприятную среду жизнедеятельности . . . . . . . . . . . . . . . 126
Право на экологическую безопасность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
Защита исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования
и промыслов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
3. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды . .130
Общая характера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
Порядок информирования о состоянии окружающей природной среды . . . . . . . .132
Ограничения права на информацию о состоянии окружающей природной среды . . . 138
Судебная защита права на информацию о состоянии окружающей природной среды . 140
4. Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу
экологическим правонарушением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Административный порядок возмещения ущерба, причиненного здоровью или
имуществу экологическим правонарушением . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
5. Экологическая правоспособность общественных экологических объединений . . 147
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Содержание правоспособности общественных экологических объединений . . . . . 148
Глава 5. Управление в сфере охраны окружающей природной среды . . . . . . . .151
1. Понятие и содержание управления в сфере охраны окружающей природной среды 151
Понятие управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Содержание и виды управления в сфере охраны окружающей природной среды . . . 152
2. Функции управления в сфере охраны окружающей природной среды . . . . . . .153
Государственные кадастры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Государственный учет и регистрация вредных воздействий на окружающую
природную среду . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Государственный экологический мониторинг . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Планирование природоохранной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Лицензирование в сфере охраны окружающей природной среды . . . . . . . . . . 169
Экологический контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
3. Система органов управления в сфере охраны окружающей природной среды . . .177
Полномочия органов общего управления на федеральном уровне . . . . . . . . . 177
Полномочия органов общего управления на уровне субъектов Федерации . . . . . 179
Полномочия органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Система органов специального управления в области охраны окружающей
природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
Глава 6. Оценка воздействия на окружающую природную среду и экологическая
экспертиза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
1. Процедура оценки воздействия на окружающую природную среду . . . . . . . .204
Понятие и цели оценки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
Основные требования к проведению процедуры оценки . . . . . . . . . . . . . .206
Этапы процедуры оценки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Порядок участия общественности в процедуре оценки . . . . . . . . . . . . . .210
Требования к составу материалов оценки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Учет экологических требований в процессе оценки воздействия на окружающую
природную среду . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
2. Порядок проведения экологической экспертизы . . . . . . . . . . . . . . . 218
Понятие экологической экспертизы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Принципы проведения экологической экспертизы . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Виды экологической экспертизы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
Объекты экологической экспертизы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Процедура проведения государственной экологической экспертизы . . . . . . . .224
Порядок проведения общественной экологической экспертизы . . . . . . . . . . 228
Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической
экспертизе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Регулирование вопросов проведения экологической экспертизы в иных
законодательных актах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
Соотношение оценки воздействия на окружающую природную среду и
экологической экспертизы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Глава 7. Экономический механизм охраны окружающей природной среды . . . . . .241
1. Понятие экономического механизма охраны окружающей природной среды . . . .241
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Содержание экономического механизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
2. Правовое регулирование финансирования мероприятий по охране окружающей
природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
Источники финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды . .246
Бюджетные источники финансирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
3. Правовое регулирование платы за загрязнение окружающей природной среды . .250
Общая характеристика платы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Базовые нормативы платы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
Дифференцированные ставки платы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
Исчисление платы за загрязнение окружающей природной среды . . . . . . . . . 254
Взимание денежных средств в качестве платы за загрязнение окружающей
природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256
4. Экологические фонды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Общая характеристика и виды экологических фондов . . . . . . . . . . . . . . 257
Экологические фонды субъектов Федерации и местные экологические фонды . . . .260
5. Экономическое стимулирование в сфере охраны окружающей природной среды . .262
Понятие экономического стимулирования природоохранной деятельности . . . . . 262
Плата за загрязнение окружающей природной среды как средство экономического
стимулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Налогообложение как средство экономического стимулирования охраны
окружающей природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Глава 8. Нормирование в сфере охраны окружающей природной среды . . . . . . .270
1. Общая характеристика нормирования в сфере охраны окружающей природной
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
Понятие и сущность нормирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
Порядок нормирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Классификация нормативов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
2. Экологические нормативы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативы
предельно допустимых уровней вредных физических воздействий . . . . . . . . .278
Нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия . . . . . . 281
Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ . . . . . .282
Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду . . . . . .284
Нормативы санитарных и защитных зон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
3. Санитарно-гигиеническое и градостроительное нормирование в сфере охраны
окружающей природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Санитарно-гигиенические нормативы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов, нормативы предельно
допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания . . . 295
Градостроительные нормативы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
Глава 9. Стандартизация и сертификация в сфере охраны окружающей природной
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
1. Стандартизация в сфере охраны окружающей природной среды . . . . . . . . .301
Стандартизация как правовое средство охраны окружающей природной среды . . . 301
Организация стандартизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
Порядок применения стандартов в сфере охраны окружающей природной среды и
информирования о нормативных документах по стандартизации . . . . . . . . . .309
2. Сертификация в сфере охраны окружающей природной среды . . . . . . . . . .314
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Система сертификации по экологическим требованиям . . . . . . . . . . . . . .320
Глава 10. Экологические требования к созданию и эксплуатации хозяйственных
и иных объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327
1. Регулирование создания и эксплуатации хозяйственных и иных объектов как
правовой институт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
Общие экологические требования к созданию и эксплуатации хозяйственных и
иных объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .329
2. Экологические требования к размещению хозяйственных и иных объектов . . . 332
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
Экологические требования при предоставлении и изъятии земельных участков . . 336
Процедура предоставления и изъятия земельных участков . . . . . . . . . . . .337
3. Экологические требования к проектированию хозяйственных и иных объектов . 341
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Экологические требования градостроительного законодательства к
проектированию хозяйственных и иных объектов . . . . . . . . . . . . . . . . 342
Государственная экспертиза градостроительной и проектной документации . . . .344
4. Экологические требования к строительству и реконструкции хозяйственных и
иных объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .347
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
Разрешение на строительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
5. Экологические требования к вводу в эксплуатацию хозяйственных и иных
объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Порядок ввода в эксплуатацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Экологические требования к вводу в эксплуатацию хозяйственных и иных
объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
6. Экологические требования к эксплуатации хозяйственных и иных объектов . . 353
Общие экологические требования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Разрешения на выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов . . . . . .355
Экологическая паспортизация предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . .358
Глава 11. Экологический аудит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .360
1. Экологический аудит как средство решения проблем охраны окружающей
природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .360
Понятие и принципы экологического аудита . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
Правовой статус экоаудиторов и экоаудиторских организаций . . . . . . . . . .364
2. Порядок проведения экологического аудита . . . . . . . . . . . . . . . . .368
Условия проведения экологического аудита . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
Требования к заключению по экологическому аудиту . . . . . . . . . . . . . . 370
Ответственность экоаудиторов и экологических аудиторских организаций . . . . 372
Глава 12. Страхование рисков в сфере охраны окружающей природной среды . . . 374
1. Экологическое страхование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Страхование рисков в сфере охраны окружающей природной среды . . . . . . . . 374
Обязательное экологическое страхование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
Добровольное экологическое страхование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Страхование ответственности за ущерб от загрязнения с судов нефтью . . . . . 388
2. Фонды экологического страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .392
Региональные фонды экологического страхования . . . . . . . . . . . . . . . .392
Фонды экологического страхования организаций . . . . . . . . . . . . . . . . 395
Глава 13. Ответственность за нарушение законодательства об охране
окружающей природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
Виды ответственности за экологические правонарушения . . . . . . . . . . . . 398
2. Административная ответственность за экологические правонарушения . . . . .400
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
Виды экологических правонарушений - административных проступков . . . . . . .401
Порядок привлечения виновных к административной ответственности за
экологические правонарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
Судебная практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407
3. Уголовная ответственность за экологические правонарушения . . . . . . . . 407
Составы экологических преступлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
Судебная практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .414
4. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения . . . 418
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
Особенности возмещения вреда, причиненного нарушениями законодательства об
охране окружающей природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .418
Особенная часть
Глава 14. Правовая охрана окружающей природной среды от химического
загрязнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .429
1. Экологические требования к предотвращению химического загрязнения
окружающей природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Понятие химического загрязнения окружающей природной среды . . . . . . . . . 429
Общие экологические требования при обращении с химическими веществами . . . .431
2. Правовая охрана вод от химического загрязнения . . . . . . . . . . . . . .432
Общие требования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
Выявление источников загрязнения вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
Правовая охрана вод от загрязнения в процессе водопользования . . . . . . . .436
Лицензирование сброса сточных и дренажных вод . . . . . . . . . . . . . . . .439
Нормирование в сфере охраны вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .440
Требования по охране вод при создании хозяйственных и иных объектов . . . . .442
Правовой режим водо-охранных и санитарно-защитных зон . . . . . . . . . . . .444
Правовая охрана поверхностных вод от химического загрязнения . . . . . . . . 446
Правовая охрана подземных вод от химического загрязнения . . . . . . . . . . 449
Правовая охрана морской среды от химического загрязнения . . . . . . . . . . 452
3. Правовая охрана атмосферного воздуха от химического загрязнения . . . . . 458
Понятие правовой охраны атмосферного воздуха . . . . . . . . . . . . . . . . 458
Организационные меры в области охраны атмосферного воздуха . . . . . . . . . 459
Нормирование в сфере охраны атмосферного воздуха . . . . . . . . . . . . . . 464
Стандартизация и сертификация в сфере охраны атмосферного воздуха . . . . . .468
Требования охраны атмосферного воздуха при создании и эксплуатации
хозяйственных и иных объектов и эксплуатации транспортных средств . . . . . .469
Экологические требования к размещению и эксплуатации объектов по хранению и
уничтожению химического оружия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
Правовая охрана озонового слоя Земли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
4. Правовая охрана почв от химического загрязнения . . . . . . . . . . . . . 476
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
Нормирование в сфере охраны почв . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
Организационные меры по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами 480
Лицензирование, стандартизация, сертификация и государственный надзор и
контроль в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами . . . . . . . . . .482
Правовая охрана почв при применении пестицидов и агрохимикатов . . . . . . . 483
Глава 15. Правовая охрана окружающей природной среды в сфере обращения с
производственными и бытовыми отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .487
1. Экологические требования к обращению с отходами производства и
потребления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .487
Общая характеристика правового регулирования обращения с отходами . . . . . .487
Общие экологические требования к обращению с отходами . . . . . . . . . . . .490
Требования к объектам размещения отходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
Требования к обращению с отходами на территориях городских и сельских
поселений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .497
Требования к обращению с опасными отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
Нормирование обращения с отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .501
Порядок размещения отходов в водных объектах . . . . . . . . . . . . . . . . 503
Правовая охрана земель лесного фонда от засорения . . . . . . . . . . . . . .508
2. Организационные меры в сфере обращения с отходами производства и
потребления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .509
Лицензирование обращения с отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .509
Государственный учет и кадастр в сфере обращения с отходами . . . . . . . . .510
Контроль в сфере обращения с отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .512
Глава 16. Правовая охрана окружающей природной среды от вредных физических
воздействий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .514
1. Правовые меры по охране окружающей природной среды от вредных
физических воздействий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
Понятие "вредные физические воздействия" . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
Объекты правовой охраны от вредных физических воздействий . . . . . . . . . .517
Нормирование предельно допустимых уровней (ПДУ) шума, вибрации,
магнитных полей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .519
Правовое регулирование градостроительства и охрана окружающей среды от
вредных физических воздействий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520
2. Организационные меры по охране окружающей природной среды от вредного
физического воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .527
Разрешения на вредные воздействия на окружающую природную среду и их учет . .527
Мониторинг и контроль за вредными воздействиями на окружающую природную
среду . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .528
Глава 17. Правовая охрана окружающей природной среды от радиоактивного
загрязнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .531
1. Экологическая правоспособность граждан и общественных объединений в
сфере охраны окружающей природной среды от радиоактивного загрязнения . . . .531
Право на достоверную информацию об использовании атомной энергии и
источников ионизирующего излучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
Право на возмещение ущерба, причиненного радиационным воздействием . . . . . 534
2. Государственное управление в области использования атомной энергии и
обеспечения радиационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .537
Планирование обеспечения радиационной безопасности . . . . . . . . . . . . . 537
Оценка состояния радиационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
Лицензирование работ с использованием атомной энергии и источников
ионизирующего излучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .540
Государственный учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .543
Надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности . . . . . .546
3. Нормирование в области обеспечения радиационной безопасности и
использования ядерной энергии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .547
Нормирование в области обеспечения радиационной безопасности . . . . . . . . 547
Нормы и правила в области использования атомной энергии . . . . . . . . . . .549
4. Экологические требования к размещению и эксплуатации ядерных объектов . . 550
Экологические требования к размещению ядерных объектов . . . . . . . . . . . 550
Санитарно-защитная зона и зона наблюдения ядерного объекта . . . . . . . . . 554
Порядок приемки, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации ядерных
объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
Экологические требования к эксплуатации ядерных объектов . . . . . . . . . . 556
Физическая защита ядерных объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
Особые экологические условия строительства и эксплуатации судов с ядерными
установками и радиационными источниками . . . . . . . . . . . . . . . . . . .562
5. Экологические требования к обращению с ядерными материалами,
радиоактивными веществами и радиоактивными отходами . . . . . . . . . . . . .565
Экологические требования общего характера . . . . . . . . . . . . . . . . . .565
Специальные экологические требования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567
6. Радиационные аварии и правовой режим зон радиоактивного загрязнения . . . 569
Порядок осуществления мероприятий при радиационных авариях . . . . . . . . . 569
Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению . . . . . 573
Глава 18. Правовая охрана окружающей природной среды от вредных
биологических воздействий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .578
1. Понятие правовой охраны окружающей природной среды от вредных
биологических воздействий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .578
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578
Общие требования охраны окружающей природной среды от вредного
биологического воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
2. Правовое обеспечение экологически безвредного обращения
с микроорганизмами и биологическими веществами . . . . . . . . . . . . . . . 582
Государственная регистрация биологических веществ . . . . . . . . . . . . . .582
Лицензирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
Правовое регулирование обращения с биологическими веществами . . . . . . . . 585
Правовой режим коллекций микроорганизмов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590
3. Экологические требования к созданию биологических объектов, не
свойственных природе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591
Общие требования к генно-инженерной деятельности . . . . . . . . . . . . . . 591
Лицензирование генно-инженерной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . 592
Порядок осуществления генно-инженерной деятельности . . . . . . . . . . . . .594
4. Экологические требования к интродукции объектов животного мира . . . . . .595
Общие экологические требования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595
Порядок осуществления работ по акклиматизации рыб . . . . . . . . . . . . . .595
5. Правовая охрана вод, атмосферного воздуха и почв от вредного
биологического воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597
Понятие правовой охраны вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .597
Зоны санитарной охраны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599
Санитарно-микробиологический контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .601
Нормирование в сфере охраны вод от вредных биологических воздействий . . . . 602
Понятие и содержание правовой охраны атмосферного воздуха от вредного
биологического воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604
Понятие и содержание правовой охраны почв от вредного биологического
воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .605
6. Правовое обеспечение карантина растительных и живых организмов . . . . . .607
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .607
Правовое обеспечение карантина растений . . . . . . . . . . . . . . . . . . .610
Правовое обеспечение карантина животных . . . . . . . . . . . . . . . . . . .615
Глава 19. Правовое обеспечение экологической безопасности . . . . . . . . . .619
1. Чрезвычайные ситуации и экологическая безопасность . . . . . . . . . . . .619
Понятие "правовое обеспечение экологической безопасности" . . . . . . . . . .619
Предотвращение чрезвычайных ситуаций и охрана окружающей среды . . . . . . . 621
Порядок информирования о чрезвычайных ситуациях . . . . . . . . . . . . . . .627
2. Природные стихийные бедствия и экологическая безопасность . . . . . . . . 628
Прогнозирование стихийных бедствий и ликвидация их последствий . . . . . . . 628
Правовое регулирование обеспечения сейсмологических наблюдений . . . . . . . 630
Предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод . . . . . . . . . . . . 632
3. Техногенные аварии, катастрофа и экологическая безопасность . . . . . . . 632
Правовое обеспечение экологической безопасности при эксплуатации объектов
промышленности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632
Правовое обеспечение экологической безопасности при эксплуатации иных
хозяйственных объектов и сооружений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .637
Глава 20. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон
экологического бедствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .643
1. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия и их
правовой режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 643
Характеристика территорий, неблагополучных в экологическом отношении . . . . 643
Зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия . . . . . 644
2. Порядок установления режима зон чрезвычайной экологической ситуации и
зон экологического бедствия . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648
Процедура объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации и
зоной экологического бедствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .648
Критерии оценки состояния окружающей природной среды . . . . . . . . . . . . 650
Глава 21. Заповедное право. Правовой режим особо охраняемых природных
территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 653
1. Общая характеристика правового режима особо охраняемых природных
территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 653
Понятие особо охраняемых природных территорий . .. . . . . . . . . . . . . . 653
Виды особо охраняемых природных территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . 654
2. Государственное управление особо охраняемыми природными территориями . . .656
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .656
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий . . . . . . . .656
3. Правовой режим отдельных видов охраняемых природных территорий . . . . . .657
Государственные природные заповедники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .657
Национальные парки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663
Природные парки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .666
Государственные природные заказники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .668
Памятники природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .671
Дендрологические парки и ботанические сады . . . . . . . . . . . . . . . . . 674
4. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов . . . . . . .675
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 675
Режим санитарной охраны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .678
Глава 22. Фаунистическое право. Правовой режим животного мира . . . . . . . .680
1. Животный мир как объект правового регулирования . . . . . . . . . . . . . 680
Юридическое понятие "животный мир" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680
Животный мир как объект права собственности, суверенных прав, юрисдикции . . 683
2. Государственное управление в области охраны и использования животного
мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685
Система органов государственного управления в области охраны и
использования животного мира и их компетенция . . . . . . . . . . . . . . . .685
Государственный учет, кадастр и мониторинг объектов животного мира . . . . . 687
Государственные программы по охране животного мира и среды его обитания.
Государственная экологическая экспертиза . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689
Государственный контроль в области охраны и использования животного мира . . 690
3. Правовая охрана животного мира и среды его обитания . . . . . . . . . . . 691
Ограничения и запреты на использование животного мира . . . . . . . . . . . .691
Сохранение среды обитания животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693
Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животною мира .694
Регулирование численности животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698
Охрана животного мира при осуществлении производственных процессов . . . . . 699
Зоологические коллекции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .705
Иные меры по охране животного мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 707
4. Право пользования животным миром . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .708
Понятие и виды права пользования животным миром . . . . . . . . . . . . . . .708
Содержание права пользования животным миром . . . . . . . . . . . . . . . . .712
Основания возникновения и прекращения права пользования животным миром . . . 718
Правовое регулирование охоты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 730
Правовое регулирование рыболовства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
Квоты на вылов водных биологических ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . 738
Контроль и мониторинг за соблюдением правил рыболовства . . . . . . . . . . .739
Правовое регулирование иных видов пользования животным миром . . . . . . . . 741
Особые права пользования животным миром коренных малочисленных народов и
этнических общностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744
5. Экономическое регулирование охраны и использования животного мира . . . . 746
Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 746
Платежи за пользование животным миром . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .747
Сбор за выдачу лицензии на пользование животным миром . . . . . . . . . . . .750
Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .751
Алфавитно-предметный указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 753