Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I. История . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1. Табель о рангах в Российской империи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2. Партийное руководство взамен государственного управления . . . . . . . . . 29
3. Становление государственной службы Российской Федерации . . . . . . . . . .50
Глава II. Теория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
1. Содержание понятий "государство" и "государственный" . . . . . . . . . . . 72
2. Деятельность и служба: общее и специфическое . . . . . . . . . . . . . . . 88
3. Государственная служба как публичный социально-правовой институт . . . . .109
Глава III. Закон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
1. Конституция Российской Федерации о государственной службе . . . . . . . . 134
2. Игра в законы и ее последствия для государственной службы . . . . . . . . 156
3. Правовое установление государственной службы . . . . . . . . . . . . . . .176
Глава IV. Практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
1. Государственная служба и государственное управление . . . . . . . . . . . 198
2. Государственная служба и персонал государственного аппарата . . . . . . . 218
3. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности .239
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261