Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-6
Первый отдел. Обычные формы административного принуждения . . . . . . . . .7-115
Отличие административного употребления оружия от других форм
административного принуждения (§ 1). - Поводы к употреблению оружия (§ 2)
Две сферы применения оружия (§ 3). - Причины употребления оружия
органами общей и специальной полиции: необходимая оборона (§ 4),
преодоление сопротивления (§ 5) и преследование убегающих (§ 6)
Формальности при употреблении оружия (§ 7). - Мера употребления оружия
(§ 8). - Применение оружия английскими констеблями при незаконных и
мятежных собраниях в особенности (§ 9). - Призыв войск гражданскими
властями (§ 10). - Отношения между военными и гражданскими властями при
вызове войск: наличность вызова, отступления от этого правила (§ 11)
Органы, имеющие право вызывать (§ 12). - Форма и содержание призыва войск
(§ 13). - Повиновение военной власти требованию гражданской власти
о вызове войск и самостоятельность военной власти при военных операциях
(§ 14). - Условия для применения оружия войсками: начальный момент его
применения (§ 15), обращение к толпе, применение оружия без соблюдения
формальностей (§ 16). - Мера употребления оружия, его род, стрельба вверх
или холостыми патронами (§ 17)
Глава вторая. Административная отсылка . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43-57
Понятие административной отсылки, причины ее появления, регламентация ее
в Англии и на континенте Европы (§ 18). - Прототип английского закона
1905 г. об иностранцах - американское законодательство (§ 19). - Органы,
заведующие отсылкой нежелательных иммигрантов, цель акта 1905 г. и три
категории палубных пассажиров (§ 20). - Нежелательные иммигранты по закону
1905 г. и их положение (§ 21). - Административная отсылка на континент
Европы (во Франции, Италии и Германии) и отличие ее от административной
отсылки по английскому праву (§ 22). - Административная отсылка в России
и ее регламентация в отдельных томах Св. Законов, главным образом в уставе
о паспортах (§ 23)
Глава третья. Административная высылка и ссылка . . . . . . . . . . . . . .58-84
Административная высылка иностранцев в Англии и на континенте Европы
(§ 24). - Причины высылки иностранцев по законам Англии, Франции, Австро-
Венгрии, Германии, Италии и России (§ 25). - Органы, управомоченные
производить высылку иностранцев: роль суда в Англии (§ 26). - Способы
высылки иностранцев и средства защиты их от произвольных действий властей
(§ 27). - Юридические последствия высылки иностранцев (§ 28). - Высылка
граждан из одной местности государства в другую вследствие постигшей их
бедности: вопрос о высылке бедняков в Англии и Германии (§ 29)
Административная высылка и ссылка в России и два вида ее: высылка на
основании устава о пред и прес. прест. и устава о паспортах (§ 30)
Удаление вредных и порочных членов из среды обществ сельских обывателей:
общества, которым даровано право удаления таких членов, категории удаляемых
(§ 31), процедура высылки (§ 32), водворение высланных (§ 33)
Глава четвертая. Полицейский арест . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85-93
Полицейский арест в Англии (§ 34). - Полицейский арест во Франции и
Германии (§ 35). - Полицейский арест в России: полицейский арест как мера
пресечения уклонения от следствия и суда и полицейский арест на основании
положения 1881 года (§ 36)
Глава пятая. Полицейский надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94-102
Полицейский надзор над лицами, отбывшими наказание, в России, Германии,
Италии и Франции (§ 37). - Взгляды доктрины на природу полицейского
надзора над лицами, отбывшими наказание, и опасными для общественного
спокойствия, полицейский надзор по русскому законодательству над лицами
последней категории, ограничения прав поднадзорного - свободы
передвижения, неприкосновенности жилища, права профессий и занятий,
неприкосновенности (тайны) переписки - облегчение положения поднадзорных
(§ 38)
Глава шестая. Административное принудительное исполнение . . . . . . . . 103-115
Сущность административного принудительного исполнения и два вида его
(§ 39). - Executio ad faciendum в английском праве (§ 40). - Executio ad
faciendum на континенте Зап. Европы (особенно в Германии) и в России
(§ 41). - Executio ad faciendum в применении к самоуправляющимся единицам
во Франции и Германии (§ 42). - Принудительное внесение в смету как вид
executio ad faciendum, по русскому праву (§ 43). - Executio ad solvendum
на континенте Европы и в Англии (§ 44)
Второе отдел. Исключительное положение . . . . . . . . . . . . . . . . . 116-228
Глава седьмая. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116-141
Сущность исключительного положения и применение его во время войны и
внутренних волнений, аргументы защитников применения его во время этих
волнений (§ 45). - Точка зрения английского законодательства на
применение исключительного положения и сущность последнего (§ 46)
Исключительное положение в Ирландии (§ 47). - Военное положение в Англии
(§ 48). - Осадное положение во Франции и применение его во время
внутренних волнений (§ 49). - Осадное положение в Германии,
неудовлетворительность его регламентации, колебания доктрины (§ 50)
Исключительное положение в Австро-Венгрии и Италии - неудовлетворительное
положение института осадного положения в последней стране (§ 51)
Исключительное положение в России и его виды (§ 52)
Глава восьмая. Порядок введения исключительного положения . . . . . . . .142-159
Приостановка Habeas Corpus Акта в Англии (§ 53). - Билли об амнистии
(§ 54). - Порядок введения исключительного положения в Ирландии (§ 55)
Порядок введения исключительного положения во Франции и нарушение этого
порядка в 1914 г. (§ 56). - Порядок введения осадного положения
в Германии, контроверзы в германской доктрине по этому вопросу, взгляды
Лабанда и возражения против них, порядок введения исключительного
положения в Австрии (§ 57). - Введение осадного положения в Италии и
закон 1908 года (§ 58). - Порядок введения исключительного положения
в России - статьи 15 и 83 Основных Законов, закон 14 декабря 1905 года,
порядок введения военного и осадного положений (§ 59)
Глава девятая. Срок и пространство действия исключительного положения
Порядок его опубликования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160-176
Срок действия приостановки Habeas Corpus Акта и осадного положения во
Франции, Германии и Италии (§ 60). - Срок действия различных видов
исключительного положения в России, временный характер положения 1851
года, контроверзы относительно юридической природы этого положения
(§ 61). - Территория действия исключительного положения в Англии,
Ирландии, Франции (акты 1914 г.), Германии (контроверзы по этому
предмету) и Италии (§ 62). - Вопрос о территории действия исключительного
положения в России с теоретической и практической точки зрения (§ 63)
Опубликование акта, вводящего исключительное положение в Англии,
Ирландии, Франции, Германии (контроверзы по этому предмету) и Италии
(§ 64). - Опубликование таких актов в России (§ 65)
Глава десятая. Содержание исключительного положения . . . . . . . . . . .177-222
Английская система исключительного положения (§ 66). - Система
гражданской диктатуры в Баварии и др. государствах, где введен Standrecht
(§ 67). - Система военной диктатуры, ее выражение в нормах французского,
германского, итальянского и русского законодательств и сущность ее
(§ 68). - Ограничения права неприкосновенности личности в Зап. Европе и
России (§ 69). - Ограничения права собраний в Зап. Европе и России - указ
20 июля 1914 года (§ 70). - Ограничения права союзов в Зап. Европе и
России (§ 71). - Ограничения права неприкосновенности жилища в Зап
Европе и России (§ 72). - Ограничения свободы печати во Франции,
Германии, Австрии, Италии и России - институт военной цензуры, какие
издания подлежат и не подлежат этой цензуре, виды ее, органы военной
цензуры, деятельность их по отношению к повременным и неповременным
изданиям (§ 73). - Ограничения тайны переписки в Зап. Европе и России
просмотр и выемка корреспонденции на основании устава уголовного
судопроизводства и закона 1914 г. о военной цензуре (§ 74). - Ограничение
свободы промыслов в Зап. Европе и в России (§ 75). - Ограничения права
собственности в Зап. Европе и в России при действии различных видов
исключительного положения (§ 76). - Ограничения по отношению
к должностным лицам гражданского ведомства (§ 77). - Военные суды во
Франции, Германии и Италии (§ 78). - Военные суды в России, передача дел
на их рассмотрение при различных видах исключительного положения,
категории дел, передаваемых на их рассмотрение, и применение военно-
уголовного (процессуального или материального права) при их рассмотрении
(§ 79). - Обязательные постановления по иностранным законодательствам
(§ 80). - Обязательные постановления по русскому законодательству: органы
власти, которым принадлежит право их издания, и три ограничения этого
права по объему содержания (§ 81). - Использование права издания
обязательных постановлений на практике (§ 82). - Охрана прав граждан при
исключительном положении в Германии, Англии, Франции и России (§ 83)
Глава одиннадцатая. Реформа законодательства об исключительном положении
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223-228
Потребность в реформе и подготовительные работы к ней в последние годы
(§ 84). - Взгляды комиссии Государственной Думы на условия введения
исключительного положения, срок и содержание его, и на отдельные
полномочия административных властей (§ 85)