Общая часть
Раздел I. Предмет и система советского административного права
Глава 1. Понятие советского государственного управления
§ 1. Государственное управление как одна из форм деятельности Советского
общенародного государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
§ 2. Руководящая и направляющая роль КПСС в советском государственном
управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Глава 2. Основные принципы советского государственного управления
§ 1. Участие народных масс в советском государственном управлении . . . . . . 17
§ 2. Равноправие национальностей в советском государственном управлении . . . 24
§ 3. Демократический централизм в советском государственном управлении . . . .27
§ 4. Социалистическая законность в советском государственном управлении . . . 32
§ 5. Социалистическое планирование и учет в советском государственном
управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Глава 3. Административные нормы и административно-правовые отношения
Глава 4. Советское административное право как отрасль права
§ 1. Понятие советского административного права . . . . . . . . . . . . . . . 49
§ 2. Система советского административного права . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 3. Источники советского административного права . . . . . . . . . . . . . . 53
Раздел II. Субъекты советского административного права
Глава 5. Органы советского государственного управления
§ 1. Правовое положение органов советского государственного управления . . . .56
§ 2. Виды органов советского государственного управления . . . . . . . . . . .59
§ 3. Система органов советского государственного управления . . . . . . . . . 64
§ 4. Порядок образования и ликвидации органов советского государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Глава 6. Общественные организации трудящихся
§ 1. Общественные организации СССР в системе социалистической демократии.
Повышение роли общественных организаций в период развернутого строительства
коммунизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
§ 2. Профессиональные союзы в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
§ 3. Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи . . . . . . . . . . .88
§ 4. Кооперация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
§ 5. Добровольные общества, союзы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
§ 6. Органы общественной самодеятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Глава 7. Граждане СССР
§ 1. Общая характеристика административно-правового положения граждан . . . . 95
§ 2. Права граждан в сфере советского государственного управления . . . . . . 98
§ 3. Обязанности граждан СССР в сфере советского государственного управления .99
§ 4. Административно-правовые средства охраны прав советских граждан . . . . 101
Раздел III. Формы и методы советского государственного управления
Глава 8. Основы организационной деятельности аппарата управления
§ 1. Программа КПСС о совершенствовании аппарата советского государственного
управления. Экономичность в государственном управлении . . . . . . . . . . . 104
§ 2. Основы построения органов советского государственного управления . . . .106
§ 3. Организация работы с кадрами в органах государственного управления . . .111
§ 4. Принятие решений. Организация их исполнения . . . . . . . . . . . . . . 114
§ 5. Внутриведомственный контроль и проверка исполнения - важнейшие формы
организационной работы аппарата управления . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Глава 9. Акты советского государственного управления
§ 1. Понятие акта советского государственного управления . . . . . . . . . . 120
§ 2. Классификация актов советского государственного управления . . . . . . .127
§ 3. Требования, предъявляемые к актам советского государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
§ 4. Действия актов советского государственного управления . . . . . . . . . 136
Глава 10. Убеждение и принуждение в советском государственном управлении
§ 1. Сочетание методов убеждения и принуждения в советском государственном
управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
§ 2. Административное правонарушение и административная ответственность . . .142
§ 3. Классификация мер административного принуждения . . . . . . . . . . . . 144
§ 4. Порядок производства по делам об административных нарушениях . . . . . .152
Раздел IV. Советская государственная служба
Глава 11. Советская государственная служба
§ 1. Понятие и основные принципы советской государственной службы . . . . . .155
§ 2. Классификация советских государственных служащих . . . . . . . . . . . .157
§ 3. Обязанности и права государственных служащих . . . . . . . . . . . . . .159
§ 4. Прохождение государственной службы в СССР . . . . . . . . . . . . . . . 161
§ 5. Меры поощрения советских государственных служащих . . . . . . . . . . . 165
§ 6. Ответственность советских государственных служащих . . . . . . . . . . .166
Раздел V. Обеспечение законности в советском государственном управлении
Глава 12. Контроль и проверка исполнения в советском государственном
управлении
§ 1. В.И. Ленин о контроле. Общая характеристика контроля в государственном
управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
§ 2. Партийно-государственный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
§ 3. Конституционный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
§ 4. Специальный государственный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
§ 5. Общественный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
§ 6. Административный надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Глава 13. Общий надзор прокуратуры
Глава 14. Роль суда и арбитража в обеспечении законности в советском
государственном управлении
Глава 15. Обжалование незаконных действий органов управления и их должностных
лиц
Особенная часть
Раздел VI. Управление народным хозяйством
Глава 16. Управление промышленностью
§ 1. Значение социалистической промышленности. Понятие управления
промышленностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
§ 2. Система органов управления промышленностью . . . . . . . . . . . . . . .210
§ 3. Управление промышленным предприятием . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
§ 4. Участие трудящихся в управлении промышленностью . . . . . . . . . . . . 218
Глава 17. Управление строительством
§ 1. Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по
развитию строительства и совершенствованию управления им . . . . . . . . . . 220
§ 2. Планирование строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
§ 3. Система и компетенция органов государственного управления в области
строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223
§ 4. Управление строительными организациями . . . . . . . . . . . . . . . . .226
§ 5. Организация контроля за строительством . . . . . . . . . . . . . . . . .227
Глава 18. Управление сельским хозяйством и заготовками сельскохозяйственных
продуктов
§ 1. Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по
развитию сельского хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
§ 2. Система органов управления сельским хозяйством . . . . . . . . . . . . .233
§ 3. Руководство колхозами и совхозами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
§ 4. Управление заготовками сельскохозяйственных продуктов . . . . . . . . . 242
§ 5. Основы управления водным, лесным, охотничьим и рыболовным хозяйством . .245
Глава 19. Управление транспортом в СССР
§ 1. Основы управления транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
§ 2. Управление железнодорожным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . .251
§ 3. Управление морским и речным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . 254
§ 4. Управление воздушным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256
§ 5. Управление автомобильным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
§ 6. Организация управления дорожным хозяйством . . . . . . . . . . . . . . .261
Глава 20. Управление связью
§ 1. Программа КПСС о дальнейшем развитии связи . . . . . . . . . . . . . . .263
§ 2. Система органов управления связью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Глава 21. Управление торговлей
§ 1. Формы советской торговли. Программа КПСС о дальнейшем развитии торговли
в период развернутого строительства коммунизма . . . . . . . . . . . . . . . 267
§ 2. Система и правовое положение органов управления торговлей . . . . . . . 270
§ 3. Контроль за торговлей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Глава 22. Управление жилищно-коммунальным хозяйством
Раздел VII. Управление социально-культурным строительством
Глава 23. Управление в области народного образования, науки и культуры
§ 1. Управление в области просвещения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
§ 2. Управление профессионально-техническим образованием . . . . . . . . . . 287
§ 3. Управление высшим и средним специальным образованием . . . . . . . . . .291
§ 4. Управление в области науки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
§ 5. Управление в области культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Глава 24. Управление здравоохранением в СССР
§ 1. Основы управления здравоохранением. Программа КПСС о дальнейшем развитии
медицинского обслуживания и охраны здоровья населения . . . . . . . . . . . .304
§ 2. Система органов здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
§ 3. Организация санитарного надзора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
§ 4. Руководство физической культурой и спортом . . . . . . . . . . . . . . .310
Глава 25. Управление социальным обеспечением
§ 1. Основные задачи и организация социального обеспечения в СССР . . . . . .311
§ 2. Организация управления социальным обеспечением . . . . . . . . . . . . .312
Раздел VIII. Управление в области административно-политической
Глава 26. Управление в области обороны СССР
§ 1. Понятие и основные черты управления в области обороны . . . . . . . . . 318
§ 2. Система и правовое положение органов военного управления . . . . . . . .321
§ 3. Воинская служба - особый вид государственной службы . . . . . . . . . . 325
§ 4. Обязанности местных органов государственной власти и управления в
области обороны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .328
§ 5. Общественные оборонные организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .329
Глава 27. Управление в области иностранных дел
§ 1. Основы внешней политики Советского государства . . . . . . . . . . . . .330
§ 2. Распределение компетенции государственных органов в области иностранных
дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
§ 3. Система органов советского государственного управления в области
иностранных дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .333
§ 4. Дипломатические и консульские представители СССР за границей . . . . . .334
§ 5. Порядок сношений государственных учреждений СССР и их должностных лиц с
учреждениями и должностными лицами иностранных государств . . . . . . . . . .337
Глава 28. Управление внешней торговлей
§ 1. Основы внешних экономических связей СССР . . . . . . . . . . . . . . . .338
§ 2. Система органов государственного управления внешней торговлей . . . . . 341
Глава 29. Управление в области охраны государственной безопасности СССР
§ 1. Понятие и значение охраны государственной безопасности СССР.
Распределение компетенции государственных органов в области охраны
государственной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
§ 2. Охрана государственной и служебной тайны . . . . . . . . . . . . . . . .348
§ 3. Охрана государственных границ СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349
Глава 30. Управление в области охраны общественного порядка
§ 1. Значение охраны общественного порядка в Советском государстве . . . . . 352
§ 2. Распределение компетенции органов управления в области охраны
общественного порядка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355
§ 3. Основы организации и административной деятельности милиции . . . . . . .358
§ 4. Организация пожарной охраны и государственного пожарного надзора . . . .363
§ 5. Деятельность исправительно-трудовых и воспитательных учреждений . . . . 364
§ 6. Участие трудящихся масс в охране общественного порядка . . . . . . . . .366
Глава 31. Управление в области юстиции
§ 1. Основные черты управления в области юстиции . . . . . . . . . . . . . . 372
§ 2. Управление нотариатом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
§ 3. Руководство деятельностью адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . .374
Раздел IX. Управление в области финансов и кредита
Глава 32. Управление в области финансов и кредита
§ 1. Основы организации финансового и кредитного дела . . . . . . . . . . . .377
§ 2. Система финансовых органов в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
§ 3. Организация сберегательного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .380
§ 4. Организация государственного страхования в СССР . . . . . . . . . . . . 381
§ 5. Система кредитных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383