Часть первая
Глава первая. Развитие организационно-правовых форм кино-дела . . . . . . 5 - 27
1. Периоды развития организационно-правовых форм кино-дела . . . . . . . . . . 5
2. Первый период. Начальные постановления по кино-делу. Основные принципы
этих постановлений. Право национализации и регулирования. Петроградский
Кинематографический Комитет. Московский Кинематографический Комитет. Органы
Петроградского Кино-Комитета на местах. Постановление НКП о координировании
деятельности Кино-Комитетов в Москве и Петрограде . . . . . . . . . . . . . . .6
3. Второй период. Создание единого кино-органа РСФСР. Декрет о ВФКО. Основные
правовые начала новой организации. Положение о ВФКО. НКП как орган общего
руководства кино-делом. Законодательство отступление в сторону ВСХН . . . . . 10
4. Третий период. Предпосылки реорганизации кино-дела в 1922 г. Образование
"Кино-Москва", "Севзапкино", "Кино-Севера" и друг. Декрет об организации
Госкино и Инструкция НКП и НКВД по применению декрета. Основные начала
организации Госкино. Монополия проката Госкино. Взаимоотношения Госкино с
другими киноорганизациями. Система лицензов. Недостатки системы, созданной
организацией Госкино . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
5. Четвертый - современный период. Организация "Совкино". Постановления
ЦИК и СНК СССР, ВЦИК и СНК РСФСР. Первый период Совкино. Взаимоотношения его
с производственными кино-предприятиями. Второй период Совкино. Объединение
проката и производства. Постановления СНК РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . 22
Глава вторая. Действующая хозяйственно-правовая система кино-дела РСФСР .27 - 31
1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
2. Монополия проката кино-фильм. Юридическая природа проката. Монополия
проката как право хозяйственного руководства кино-делом. Монополия проката как
право хозяйственного руководства кино-делом. Монополия проката как право
политического (идеологического руководства кино-делом. Монополия проката как
право государства . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
3. Монополия кино-экспорта и импорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
4. Действующая система кино-дела в РСФСР. Форма руководства НКП кино-делом . .30
5. Схема рассмотрения системы кино-дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Часть вторая
Глава первая. Субъекты кино-дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 -56
1. Общие условия деятельности субъектов кино-дела. Общий порядок открытия
кино-предприятий. Порядок открытия кино-предприятий в Москве и Московской
губернии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
2. Субъекты кино-дела по прокату кинофильмов Совкино. Устав его. Правовые
условия деятельности Совкино по прокату. Исключения из монополии проката
Совкино. Прокатные правоотношения Совкино с субъектами проката в других
союзных республиках . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3. Субъекты кино-дела по производству кинофильмов. Правовые формы крупнейших
кино-производственных предприятий РСФСР. Совкино. Межрабпом-Русь. Госвоенкино
Другие кино-производственные предприятия РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . .40
4. Субъекты кино-театрального дела. Кино-театральные объединения при ОНО. Их
правовые признаки. Подведомственность объединений и форма организации их
Правовые основания владения ОПО кино-театральными помещениями. Другие
основания владения кино-театральными помещениями. Управление зрелищными
предприятиями (УЗП). Положение об УЗП. Типовой устав УЗП. Категории субъектов
кино-театрального дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
5. Подсобные субъектам кино-дела предприятия: а) по кино-издательскому делу:
Т-во "Кино-Печать". Устав его; б) по кино-техническому производству: Фото-
Кино-Трест. Устав его . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6. Режим экономии в кино-предприятиях. Циркуляр ЦК Союза Рабис . . . . . . . .54
Глава вторая. Органы руководства (регулирования) кино-делом . . . . . . .56 - 63
1. Идеологическое руководство кино-делом. Художественный Совет п/д Кино
Главрепертком. Структура его. Кино-секция . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
2. Руководство прокатом кинофильмов. Мероприятия НКП по регулированию - а)
общего проката и б) деревенского проката. Другие органы руководство кино-
прокатом: ПУР и ГСПС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
3. Руководство кино-театральным делом. Декрет СНК РСФСР. Мероприятия НКП в
этой области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
4. Местные органы НКП по регулированию кино-дела . . . . . . . . . . . . . . .63
Глава третья. Объект кино-дела (хозяйственно-правовая характеристика
кинофильма) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 - 73
1. Кинофильм как объект гражданского оборота. Правовые основания сделок с
кинофильмом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2. Гражданский оборот с негативом и позитивом. Ограничения в праве
собственности на негатив. Постановления о передаче Центроархиву негативов
кинофильмов, имеющих историко-революционный интерес. Постановления о передаче
Институту Ленина негативов кинофильмов с изображением Ленина. Уголовная
санкция за нарушение вышеуказанных постановлений . . . . . . . . . . . . . . .64
3. Гражданский оборот с кинофильмом как предметом авторского права. Сделка
отчуждения фирменного лиценза. Сделка проката. Сделки с позитивом фильма . . .70
4. Ограничения, вносимые монополией проката в гражданский оборот с
кинофильмом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
5. Ограничения, вносимые монополией экспорта и импорта в гражданский оборот с
кинофильмом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
6. Конфискация фильма в случаях укрытия от национализации или незаконного
ввоза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Часть третья. Отрасли кино-дела
Глава первая. Производство кинофильмов . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 - 95
1. Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
2. Правила производства киносъемок. Порядок съемок: а) событий внутренней
жизни, б) воинских частей и военных сооружений, в) в музейных учреждениях,
г) аэрофото-кино-съемок. Гербовый сбор за разрешения на киносъемки . . . . . .77
3. Правила содержания и оборудования помещений кинофабрик . . . . . . . . . . 77
4. Государственный промысловый налог и государственный подоходный налог
Постановления об освобождении кинопроизводства от этих налогов . . . . . . . .81
5. Правоотношения между кино-предприятием и кинофильмом, возникающие из
производства. Общие положения. Право авторства кино-предприятия на фильм
Возникновение авторского права на кинофильм . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
6. Авторское право на сценарий. Субъекты этого права. Общие положения. Сделки
со сценарием. Отчуждение авторского права на сценарий. Типовой договор на
киносценарий Всерабис. Тариф по оплате сценариев. Авторский гонорар за
сценарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
7. Виды нарушения авторского права на фильм и сценарий. Подсудность
гражданских исков, вытекающих из авторского права. Постановления
законодательства союзного и РСФСР об авторском праве . . . . . . . . . . . . .88
Глава вторая. Прокат кинофильма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 - 132
1. Правила постановки фильмов на экранах, вытекающие из монополии проката
Исключение из правил для ПУРа. Ответственность за нарушение этих правил . . . 95
2. Правила постановки фильмов на экранах, вытекающие из цензуры кинофильмов
Ответственность за нарушение правил о цензуре. Правила НКП, НКВД и
Политконтроля ОГПУ постановки кинокартин на экранах всех видов киноустановок
и кинопередвижек РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
3. Правила проката, вытекающие из гражданского оборота. Элементы прокатных
сделок. Разовое и регулярное снабжение. Основные правила проката фильмов
Типовой договор Совкино на регулярное снабжение. Ответственность за
сохранность фильма по сделке проката. Генеральное страхование фильмов . . . . 99
4. Категория проката. Коммерческий прокат. Цена проката. Клубный прокат
Основные его особенности. Циркуляр ВЦСПС и Совкино о клубном прокате
Расценка клубного проката. Типовой договор между ГСПС и Отделением Совкино
Снабжение деревни фильмами. Формы деревенского снабжения: прокат и
исключительное пользование. Условия сделок проката. Тариф для передвижных и
стационарных установок. Условия сделок об исключительном пользовании. Типовой
договор Совкино. Фонд деревенского проката. Инструкция НКП по деревенскому
снабжению. Инструкция НКП и НКВД о работе кинопередвижек, особенно частных,
в деревне. Военный прокат. Порядок организации военными клубами платных
сеансов. Детский прокат. Научный прокат. Тариф оплаты детского и научного
проката. Принцип самоокупаемости в кинопрокате . . . . . . . . . . . . . . . 108
Глава третья. Кино-театральное дело . . . . . . . . . . . . . . . . . .132 - 203
1. Порядок открытия, устройства и содержания кинотеатров. Инструкция НКВД
РСФСР о порядке открытия и деятельности кинотеатров. Постановления Моссовета
о порядке открытия, устройства и содержания кинотеатров и о противопожарных
мероприятиях в кинематографах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
2. Внутренний распорядок в кинотеатрах. Воспрещение барышничества. Порядок
выдачи бесплатных мест. Инструкция НКВД и НКП. Порядок в аппаратной комнате
Инструкция Мосгубрабиса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
3. Аренда помещений кинотеатров. Оплата их. Постановления СНК РСФСР и
циркуляры НКВД и НКП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
4. Налоги и сборы. Государственный промысловый налог с кинотеатров
Коммерческие кинотеатры. Клубные установки. Обложение передвижек
Государственный подоходный налог с кинотеатров. Надбавки к промысловому и
подоходному налогу в местные средства. Местный налог с посетителей
кинотеатров. Размер местного налога. Правила взимания. Инструкция НКФ и НКП и
Постановление Моссовета. Сбор в пользу РОКК и КП с посетителей кинотеатров
Ответственность администраций кинотеатров по взысканию местного налога
Местный налог с реклам. Общие постановления. организация рекламного дела в
Москве. Льготы по местному налогу с посетителей и сбору в пользу РОКК
Освобождение от налогов и сборов кинотеатров Общества Строит. Международного
Красн. Стадиона. Освобождение от местного налога и сборов РОКК деткомиссий
Освобождение от сборов РОКК ком. пом. инвалидов войны. Освобождение от сборов
РОКК МОПР. Общие мероприятия Правительства по урегулированию обложения
кинотеатров налогами и сборами. Обложение пром. налогом подсобн. при
кинотеатрах предприятий. Вешалки. Буфеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
5. Отчисления авторского гонорара с кинотеатров. Законные основания этих
отчислений. Авторский гонорар за киносценарий. Общие положения. Порядок
взимания авторского гонорара при наличии нескольких авторов сценария. Изъятия
из правил об оплате авторского гонорара за сценарий. Авторский гонорар со
сценариев, осуществленных до 9/XI. 1926 г. Авторский гонорар за исполнение
музыкальных произведений. Общие положения. Изъятия из правил об оплате авт
гонорара за исполнение музыкальных произведений. Три категории музыкальных
произведений и размер их оплаты авторским гонораром. Авторский гонорар за
исполнение музыкальных произведений в клубах. Условия уплаты авторского
гонорара, когда кино- или музыкальная программа состоит из оплачиваемых
произведений. Характер авторского гонорара. Подсудность дел об авторском
гонораре. Ответственность владельцев театральных помещений за уплату авт
гонорара. Действующие постановления НКП РСФСР по авторскому гонорару за
киносценарии и музыкальные произведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
6. Льготы по соцстраху для некоторых категорий кинотеатров . . . . . . . . . 201
7. Регулирование цен в буфетах кинотеатров. Постановление Моссовета . . . . .202
Глава четвертая. Экспорт и импорт кино-товаров . . . . . . . . . . . . 203 - 208
1. Общие замечания. Импортные операции. Лицензии НКТ, порядок получения их
Лицензионный сбор. Порядок закупки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
2. Экспортные операции. Предмет и порядок экспорта. Генеральные лицензии НКТ
по вывозу кинофильмов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
3. Правила о валютных операциях в связи с экспортными и импортными
операциями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
4. Порядок ввоза лично потребляемых посылок с фото-кино-предметами . . . . . 207
5. Порядок цензуры при вывозе и ввозе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
Часть четвертая
Глава первая. Хранение и перевозка кинофильмов и пленки . . . . . . . .211 - 225
1. Правила хранения фильмов и пленки и устройства помещений для хранения . .211
2. Правила железнодорожной пересылки фильмов и старой пленки. Железнодорожная
перевозка сырой пленки. Перевозка кинофильмов на пароходах . . . . . . . . . 217
3. Пересылка фильмов по почте посылками. Правила пересылки посылок с фильмами
кино-издательством. Правила оплаты почтовых посылок с фильмами. Правила
пересылки Совкино фильмов почтовыми посылками . . . . . . . . . . . . . . . .218
Глава вторая. Цензура кинофильмов и киносценариев . . . . . . . . . . .226 - 230
1. Постановления о цензуре кинофильмов и сценариев. Цензура фильмов
Инструкция о порядке осуществления цензуры. Отмена сбора за цензуру . . . . .226
2. Цензура сценариев. Ответственность за нарушение цензурных правил . . . . .230
Глава третья. Особенности трудового законодательства в области кино-
дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 - 254
1. Нормирование и оплата труда. Киносъемки. Правила ЦК Рабис. Труд кино-
актеров. Примерный договор с киноактером. Оплата кино-специалистов
Постановление НКП. Посреднические бюро по найму работников искусств. Условия
найма через них. Постановления НКТ. Расчетные книжки для временных
работников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
2. Компенсация работникам искусств за инструмент . . . . . . . . . . . . . . 241
3. Дни рабочего отдыха для работников кинотеатров. Вознаграждение за работу в
дни отдыха. Дни отдыха для работников буфетов при кинотеатрах . . . . . . . .243
4. Охрана труда. Техника безопасности. Постановления НКТ . . . . . . . . . . 246
5. Спецодежда для работников искусств. Постановление НКТ и ВЦСПС . . . . . . 248
6. Перечень вредных профессий в кино-деле. Постановление НКТ . . . . . . . . 250
7. Страховые взносы за работников искусств, занятых на временной работе, и
порядок получения пособий ими . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
8. Постановления о работе подростков и об ученичестве в кино-предприятиях . .252