Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава I. Российский и зарубежный опыт формирования системы отношений между
государством и местным самоуправлением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
§ 1. Местное самоуправление и местное управление в зарубежных государствах:
генезис и тенденции развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
§ 2. Историке- правовые аспекты взаимоотношений местного самоуправления
и государственной власти в дореволюционной России . . . . . . . . . . . . . . 53
2.1. Влияние муниципальных теорий на формирование местного самоуправления
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
2.2. Из истории земского самоуправления в Марийском крае . . . . . . . . . . .76
2.3. Историко-правовой опыт взаимодействия местных и государственных
органов в финансово-экономической сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
2.4. Проблемы государственного контроля за деятельностью местного
самоуправления в дореволюционной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
Глава II. Правовой анализ и практика взаимоотношений местного
самоуправления и государства в современной России . . . . . . . . . . . . . .112
§ 1 .Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления . . . . . 112
§ 2. Законодательная основа и опыт финансово-экономических отношений
органов местного самоуправления и Государственной власти . . . . . . . . . . 130
§ 3. Институт муниципальной службы: механизмы взаимосвязи с государством . . 165
§ 4. Формирование государственной политики в области развития
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
Глава III. Проблемы и перспективы разграничения полномочий между местным
самоуправлением и государственной властью . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
§ 1. Полномочия местного самоуправления: правовые основы, практика
и проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
§ 2. Современное состояние проблемы наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями . . . . . . . . . . .213
§ 3. Направления совершенствования института наделения органов местного
самоуправления государственными полномочиями . . . . . . . . . . . . . . . . 243
§ 4. Модернизация взаимоотношений органов местного . . . . . . . . . . . . . 267
Самоуправления с органами государственной власти заключение . . . . . . . . .290
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы . . . . . . . . 298