Вступительная статья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Часть первая. Структура парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1. Число палат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1. Двухпалатная система в федеральных государствах . . . . . . . . . . . . . . 31
2. Двухпалатная система в унитарных государствах . . . . . . . . . . . . . . . 37
3. Однопалатная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
2. Избирательный корпус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
1. Право голоса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
2. Списки избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
3. Избирательные округа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
3. Голосование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
1. Система голосование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
2. Способы голосование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3. Организация подачи голосов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
4. Члены парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
1. Общие требования, которым должны отвечать члены парламента . . . . . . . . .87
2. Случаи неизбираемости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3. Кандидаты и политические партии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
4. Избирательная кампания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
5. Мандат депутат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Часть вторая. Организация парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
5. Статус членов парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
1. Иммунитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
2. Преступления против парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
3. Несовместимость должностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4. Парламентское вознаграждение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
6. Административный аппарат парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
1. Руководящий орган парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
2. Административные службы парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
7. Независимость парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
1. Административная независимость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
2. Финансовая независимость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
3. Независимость в вопросах процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
8. Политические партии и группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
9. Комиссии (комитеты). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
1. Виды комиссий (комитетов). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
2. Состав и организация комиссий (комитетов). . . . . . . . . . . . . . . . . 195
10. Заседания парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
1. Палата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
2. Сессии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Часть третья. Законодательные функции парламента . . . . . . . . . . . . . . .227
11. Ограничение законодательной власти парламента . . . . . . . . . . . . . . 227
1. Сфера законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
2. Референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
3. Чрезвычайное положение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
12. Внесение законопроектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
1. Право законодательной инициативы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
2. процедура внесения законопроектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244
3. Ограничение законодательной инициативы рядовых членов парламента . . . . . 252
13. Делегированное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
14. Издание законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
1. Роль комиссий (комитетов). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
2. Консультации с заинтересованными лицами и организациями . . . . . . . . . .284
3. Повестка дня . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
4. Прения в палате . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .298
5. Способы голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .322
6. Конституционные законы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
7. Соглашение между двумя палатами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .340
15. Промульгация законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
1. Королевская санкция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
2. Промульгация и опубликование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
3. Требование о новом рассмотрении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .352
4. Право вето . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
16. Конституционность законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
Часть четвертая. Финансовые полномочия парламента . . . . . . . . . . . . . . 369
17. Особый характер бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
18. Подготовка и представление проекта бюджета . . . . . . . . . . . . . . . .375
19. Бюджет и государственные корпорации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
20. Бюджет и двухпалатные парламенты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .386
21. Права членов парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
22. Сроки принятия бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .400
23. Процедура рассмотрения бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .412
1. Комиссии (комитеты) и бюджет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
2. Прения по бюджету . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .416
Часть пятая. Контроль парламента над исполнительной властью . . . . . . . . . 425
24. Образование органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . 425
1. Глава государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .426
2. Глава правительства и министры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
3. Высшие должностные лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .440
25. Ответственность правительства перед парламентом . . . . . . . . . . . . . 443
1. Значение парламентской ответственности правительства . . . . . . . . . . . 443
2. Формы парламентской ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .448
3. Ответственность правительства и роспуск парламента . . . . . . . . . . . . 457
26. Механизм парламентского контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .462
1. Общие прения и интерпелляции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
2. Вопросы, обращенные к министрам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .469
3. Комиссии (комитеты) по расследованию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
4. Институт омбудсманов и другие формы контроля . . . . . . . . . . . . . . . 482
27. Отчетность перед парламентом в вопросах расходования государственных
средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
28. Парламент и вопросы внешней политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . .494
29. Судебные функции парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503