Предисловие автора к первому изданию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Предмет конституционного права. § 1. Государство и форма государства
I. Понятие государства и суверенитета: государство как лицо; вечность
государства. II. Различные формы государств: государства простые; государства
смешанные; государства федеративные; конфедерации государств; Австралийский
Commonwealth. - § 2. Правление и форма правления. Понятие правления
I. Правление деспотическое и правление законное; lettres de cachet
II. Правление прямое и правление представительное. - III. "Правление" как
специальное обозначение исполнительной власти; теория Руссо. - § 3. Границы
прав государства; античное государство и государство современное:
индивидуальные права. - § 4. О некоторых новых теориях. - I. Социология
и группировки людей. - II. Теория г. Дюгюи
План сочинения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Отдел первый. Учреждения и принципы, доставленные английским правом
Глава I. Каким образом английская конституция сделалась одним из элементов
новейшей свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Английская конституция мало известна и неправильно оценивается во Франции
в XVI и XVII вв.; значение, которое она приобретает в XVIII в.; Монтескье,
Де-Лольм, Блэкстон; Революция и Первая Империя; английская доктрина при
Реставрации; Революция 1848 г.; Вторая Империя; возрождение английской школы;
главнейшие современные труды об английской конституции
Глава II. Представительное правление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Причины, обусловившие различное развитие общественных учреждений в Англии
и Франции. I. Английский парламент; его образование; право вотирования налогов;
законодательная власть; ординации и прокламации; jus dispensandi; революция
1668 года; Bill of Rights. II. Представительное правление; его основания
в английской доктрине
Глава III. Система двух законодательных палат . . . . . . . . . . . . . . . . 68
I. Процесс образования английских палат. II. Распространение системы двух
палат: аристократические верхние палаты; федеральные верхние палаты; верхние
палаты в качестве представительниц капитала. III. Полезность двух палат
во всяком государстве, даже демократическом и централизованном
IV. Однопалатная система: французские конституции 1791 и 1848 гг. V. Различие
по составу и функциям, которое должно существовать между двумя палатами
Глава IV. Ответственность министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Проблема правительственной ответственности: ответственность, перенесенная
на министров. Безответственность монарха и судебная ответственность министров
в Англии, Impeachment; bill of attainder; impeachment в Соединенных Штатах;
уголовная ответственность по французским конституциям; выход из употребления
уголовной ответственности в Англии. Средства, коими гарантируется
невмешательство главы государства в дела управления без участия министров
Глава V. Парламентское правление или правление кабинета . . . . . . . . . . .103
§ 1. Логика правления кабинета и его развитие в Англии. I. Правила
парламентского правления. II. Английские кабинеты в конце XVI века и в начале
XVII в.; развитие парламентского правления, начиная с 1688 до конца XVIII в
III. Английское парламентское правление в XIX в.: прогрессирующее
преобладание палаты общин и ослабление палаты Лордов: выход из употребления
некоторых прерогатив палаты Лордов: а) об испечении пэров; в) о праве veto;
права и влияние палаты Лордов в настоящее время; царствование королевы
Виктории. § 2. Парламентское правление во Франции: Учредительное Собрание,
идеи Мирабо; Конституции Революции и Империи, возвращение к парламентскому
правлению. I. Реставрация; Июльская монархия. II. Конституция 1848 г.;
восстановила ли она парламентское правление? III. Конституция 14 января 1852
года: исчезновение парламентского правления; восстановление этого режима
в эпоху второй Империи. Национальное собрание 1871 г. IV. Разбор нападок на
парламентское правление. Англия: критика принципов; критика функционирования
Франция: о делегации левых; глубокая вера в парламентское правление
Отдел второй. Принципы, раскрытые философией XVIII в. и провозглашенные
французской революцией
Глава I. Философы XVIII в., школа естественного и народного права . . . . . .165
Философы XVIII в. Монтескье и Ж. Ж. Руссо. Школа естественного и народного
права; изучение естественного права в средние века; исследователи XVII
и XVIII вв.; Гроций, Пуффендорф, Локк, Вольф, Ваттель. Гипотеза естественного
состояния; об общественном договоре; о народном праве
Глава II. Национальный суверенитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Раздел первый. Принцип национального суверенитета
Теория Руссо: естественное состояния и общественный договор; история теории
общественного договора; особенность этой теории у Руссо : общая воля
и суверенитет; правительство; критика этой теории. I. Иные доводы в пользу
принципа национального суверенитета; иные основания, на которых строят этот
принцип: божественное право; долговременное владение; данные, добытые
социологией. II. Всемогущество общественного мнения
Раздел второй. Следствия принципа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
§ 1. Национальный суверенитет и форма государства. 1. Гармония между
принципом национального суверенитета и республиканской формой; попытки
примирения этого принципа с монархической формой; неотчуждаемость
суверенитета. II. Другие попытки такого примирения; теория Руссо; Конституция
1791 г.; Бельгийская Конституция; Первая и Вторая Империя; Англия; принцип
национального суверенитета и временные власти; неделимость национального
суверенитета. § 2. Национальный суверенитет и политическое избирательное
право. Понятие политического избирательного права; выборы прямые и выборы
по степеням; большинство - выражение национальной воли. I. Выборный корпус
в его целом; его разделение на выборные округа; население - базис
представительства; представительство интересов. Другие следствия принципа
национального суверенитета; национальное представительство; об избирательном
мандате. II. Предварительные замечания по поводу пропорционального
представительства: выборы по общему списку и выбору по единоличному списку;
об абсолютном и относительном большинстве. III. О пропорциональном
представительстве: происхождение и принцип; критика; практические
и политические последствия; механизм; несовершенное или ограниченное
голосование; голосование кумулятивное; система Гэра, система конкуренции
списков или партий; система Гондта; применение системы в Сербии и Бельгии;
в Швейцарии; попытки введения ее во Франции, в Вюртемберге; положение вопроса
в Англии; в Соединенных Штатах; желательность применение системы к выборам
в местные и административные собрания. IV. Основа и природа политического
избирательного права: а) личное право; b) социальная функция. Множественность
вотума. V. История политического избирательного права: Генеральные Штаты
во Франции; политическое избирательное право в Англии и в Соединенных Штатах
VI. Политическое избирательное право во Франции; Конституция 1791 года;
Конституция 1793 года; Конституция III года; Конституция VIII года; Сенатус-
консульт 16 термидора Х года; Хартия 1814 г. и законы 1817 г. и 1820 г.;
Хартия 1830 г. и закон 1831 г.; Конституция 1848 г.; закон 31 мая 1850 г.;
декрет 2 декабря 1851 г. VII. Современное политическое избирательное право
вне Франции: а) всеобщее избирательное право: Соединенные Штаты; Швейцария;
Греция; Испания; Германия, Бельгия, Австрия; в) система занятия: Англия;
с) система способностей и элементарного образования; d) избирательное право
в Португалии, Голландии, Швеции. § 3. Национальный суверенитет
и представительное правление; качество представителя. I. Законодательная
власть, основанная на выборном начале, совместима ли она с принципом
национального суверенитета? Теория Руссо; теория Монтескье; теория Де-Лольма;
теория Сиэйса; критика прямого правления с точки зрения законодательства;
с точки зрения конституционной. II. Прямое правление во Франции для
вотирования конституций: при Конвенте; в эпоху Консульства в Первой Империи;
совещательный плебисцит. III. Прямое правление в Соединенных Штатах: в деле
законодательства; по отношению к конституции. IV. Прямое правление
в Швейцарии: его применение в прежнее время; современный referendum;
демократические учреждения в кантонах; их различные формы; референдум
и народная инициатива по отношению к федеральной конституции. Предложения
о введении референдума в Виктории, Новом Южном Уэльсе и Южной Австралии
в Бельгии. Критика референдума о народной инициативе; недоверие к ней
во Франции. § 4. Национальный суверенитет и ответственность должностных лиц
и представителей; ответственность и сменяемость; об ответственности
исполнительной и судебной властей; безответственность законодательной власти;
предложения и попытки в противоположном смысле
Глава III. Разделение властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
§ 1. Происхождение и обсуждение доктрины. I. Монтескье. Локк. II. Теория
Монтескье. Руссо. Мабли. III. Отрицатели теории разделения властей. Вудроу
Вильсон; Кондорсэ в Конвенте. § 2. Отношения законодательной и исполнительной
властей. I. Конституция Соединенных Штатов; французские конституции с 1791
по III год: резкое разделение этих двух властей: роль и выбор министров;
исполнительная власть не участвует в деле законодательства. Отклонения
от принципа: право veto; административное влияние Палат. Преимущество
и недостатки. II. Парламентское правление и разделение властей. III. Слияние
законодательной и исполнительной властей. Проекты, представленные в 1848
и 1875 гг. Правительство в эпоху 1871 - 1873. IV. Директориальное правление
(Швейцария). Организация; атрибуты. Объяснение его успеха. § 3. Судебная
власть. I. Отличается ли судебная власть от двух других властей?
II. Последствия и частичное примирение теорий двух и трех властей. III. Вопрос
о выборе судей и об их назначении исполнительной властью. Франция. Соединенные
Штаты. Швейцария. Несменяемость. Суд присяжных. IV. Возбуждение преследования
против должностных лиц по английскому праву. V. Разделение властей судебной
и законодательной
Глава IV. Индивидуальные права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Античный мир. Средние века. Старинная монархия. I. Теория индивидуальных
прав и естественное право; теория общественного договора. II. Различные
индивидуальные права; гражданское равенство; индивидуальная свобода
и ее различные применения. Общий характер всех индивидуальных прав; права
индивидуальные, гражданские и публичные и права политические; право петиций
III. Объявления о правах и гарантии прав: в американских конституциях; во
французских конституциях. Отсутствие их в конституционных законах 1875 года
Юридическое их значение во Франции и Америке
Глава V. Теория писанных конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
Английская конституция. Американские конституции. Писанные конституции,
французские и иностранные. I. Различие конституционных и обыкновенных
законов; основные законы школы естественного и народного права. II. Характер
конституционных законов: их относительная незыблемость. Каким путем они могут
быть изменены? Теория Ваттеля; Сиэйса; Руссо (принята современным правом)
Различие законодательной и учредительной властей. Французские конституции,
рассматриваемые с этой точки зрения; противоположная система в Англии,
Пруссии и Италии. Преимущества и недостатки обеих систем. III. Отмена
писанных конституций. Учредительная власть после революции. IV
Конституционные законы, ограничивающие власть законодателя, и законы
противоконституционные: французская доктрина; американская доктрина
Конституционарное жюри Сиэйса. Охранительный Сенат Конституции VIII года
Сенат по Конституции 1852 года