Предисловие (член-корреспондент РАН P.М. Юсупов) . . . . . . . . . . . . . . .11
Предисловие ко 2-му изданию (д.ю.н., проф, Н.М. Кропачев, к.ю.н.,
доц. Н.А. Сидорова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Часть I. Безопасность. Информация. Тайна
Глава 1. Информационная безопасность и государственная тайна в системе
национальной безопасности России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
§ 1 Национальная безопасность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
§ 2. Информационная безопасность и государственная тайна . . . . . . . . . . .63
§ 3. Старый как мир, опасный и многоликий сегодня шпионаж . . . . . . . . . . 82
§ 4. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации . . . . . . . 112
Глава 2. Тайна как социальное и правовое явление . . . . . . . . . . . . . . 126
§ 1. Информация. Информационные ресурсы. Тайны . . . . . . . . . . . . . . . 126
§ 2. Информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации . . . . . 137
§ 3. Личная и профессиональные тайны. Персональные данные . . . . . . . . . .145
§ 4. Государственная и коммерческая тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
§ 5. Засекречивание и защита информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
Часть II. Комментарий законодательство Российской Федерации о государственной
тайне
Глава 3. Федеральный закон "О государственной тайне" (Постатейный комментарий
Закона РФ "О государственной тайне") . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
§ 1. Преамбула . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
§ 2. Общие положения Закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
§ 3. Перечень сведений, составляющих государственную тайну . . . . . . . . . 208
§ 4. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание . . . . .214
§ 5. Рассекречивание сведений и их носителей . . . . . . . . . . . . . . . . 236
§ 6. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну . . . . . .245
§ 7. Защита государственной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
§ 8. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны . . . . . . .294
§ 9. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны . . . . .296
Глава 4. Защита государственной тайны при осуществлении уголовно-
процессуальной и оперативно-розыскной деятельности . . . . . . . . . . . . . 300
§ 1. Защита государственной тайны в уголовном процессе . . . . . . . . . . . 300
§ 2. Защита государственной тайны и оперативно-розыскная деятельность . . . .324
2.1. Специальный порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну
и относящихся к оперативно-розыскной деятельности . . . . . . . . . . . . . .325
2.2. Оперативно-розыскная деятельность уполномоченных органов по сбору данных,
необходимых для принятия решений о допуске к сведениям, составляющим
государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .329
Глава 5. Административно-правовая защита государственной тайны . . . . . . . 334
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .343
Глава 6. Уголовно-правовая защита государственной тайны . . . . . . . . . . .344
§ 1. Уголовно наказуемые деяния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .344
§ 2. Шпионаж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
§ 3. Выдача государственной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .366
§ 4. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации
или их представителям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369
§ 5. Разглашение государственной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
§ 6. Утрата документов, содержащих государственную тайну, или предметов,
сведения о которых составляют государственную тайну . . . . . . . . . . . . .375
§ 7. Уничтожение, блокирование, модификация или копирование охраняемой
законом компьютерной информации (в том числе содержащей государственную
тайну) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
§ 8. Поставление охраняемой компьютерной информации (в том числе составляющей
государственную тайну) в заведомую опасность несанкционированного уничтожения,
блокирования, модификации либо копирования . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
§ 9. Похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов,
в том числе содержащих государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . 386
§ 10. Поощрительная норма, направленная на защиту государственной тайны . . .388
§ 11. О необходимости совершенствования норм уголовного права, охраняющих
государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .397
Часть III. Практика применения законодательства Российской Федерации
о государственной тайне
Глава 7. Допуск к государственной тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . .398
7.1. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .400
7.2. Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без
гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и
реэмигрантов к государственной тайне (выписка) . . . . . . . . . . . . . . . 421
7.3. Методический комментарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .423
I. Допуск к государственной тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .423
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .431
II. Номенклатура должностей, подлежащих оформлению на допуск к сведениям,
составляющим государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437
III. Порядок подготовки документов для оформления допуска к государственной
тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .450
IV. Изменение формы и прекращение действия допусков к государственной тайне .451
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .455
V. Некоторые особенности организации доступа к государственной тайне . . . . 455
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .455
VI. Особенности оформления выезда за границу лиц, допущенных к сведениям,
составляющим государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .470
Глава 8. Государственное лицензирование и сертификация в сфере деятельности,
связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и
защитой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
§ 1. Государственное регулирование в сфере защиты информации . . . . . . . . 477
§ 2. Лицензирование в сфере защиты информации . . . . . . . . . . . . . . . .485
Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций
по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с
осуществлением мероприятий и(или) оказанием услуг по защите государственной
тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .490
Инструкция о порядке проведения специальных экспертиз по допуску предприятий,
учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . 497
Положение о лицензировании деятельности по технической защите
конфиденциальной информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .503
Положение о лицензировании деятельности по разработке и(или) производству
средств защиты конфиденциальной информации . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
§ 3. Сертификация средств защиты информации . . . . . . . . . . . . . . . . .519
Положение о сертификации средств защиты информации . . . . . . . . . . . . . 525
Положение о системе сертификации средств защиты информации по требованиям
безопасности для сведений, составляющих государственную тайну (система
сертификации СЗИ-ГГ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
Положение о стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), продукции
(работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих
государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с
законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа,
и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную
тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .550
Глава 9. Вопросы подготовки кадров в области информационной безопасности
и защиты информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .561
§ 1. Становление системы подготовки специалистов . . . . . . . . . . . . . . 561
§ 2. Федеральный образовательный компонент . . . . . . . . . . . . . . . . . 571
§ 3. Повышение квалификации кадров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577
Примерная программа дисциплины "Информатика" (раздел по основам
информационной безопасности и защиты государственной тайны) . . . . . . . . .587
Приложение I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595
Документ 1. Указ Президента Российской Федерации "О перечне сведений,
отнесенных к государственной тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595
Документ 2. Перечень должностных лиц органов государственной власти,
наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне . . . .639
Документ 3. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну,
к различным степеням секретности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640
Документ 4. Правила разработки перечня сведений, отнесенных к государственной
тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .643
Документ 5. Положение о порядке рассекречивания и продления сроков
засекречивания архивных документов Правительства СССР . . . . . . . . . . . .644
Документ 6. Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих
государственную тайну, другим государствам . . . . . . . . . . . . . . . . . 648
Документ 7. Положение о порядке обращения со служебной информацией
ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти . .651
Документ 8. "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к
государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных
подразделений по защите государственной тайны" (постановление Правительства
Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. № 573) . . . . . . . . . . . . . 655
Приложение II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .658
Документ 1. Указ Президента РФ о мерах по обеспечению информационной
безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного
обмена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 658
Документ 2. Указ Президента РФ от 6 октября 2004 г. № 1286 "Вопросы
Федеральной службы по техническому и экспортному контролю" (выписка) . . . . 659
Документ 3. Положение о Федеральной службе по техническому и экспортному
контролю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 660
Документ 4. Указ Президента РФ от 6 октября 2004 г. № 1286 "Вопросы
Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" (выписка) . . . . 675
Документ 5. Положение о Межведомственной комиссии по защите государственной
тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .675
Документ 6. Структура Межведомственной комиссии по защите государственной
тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .681
Документ 7. Состав Межведомственной комиссии по защите государственной тайны
по должностям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .682
Документ 8. Положение о Координационном совете Минобразования России по
проблемам подготовки специалистов в области защиты государственной тайны
и информационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .683
Документ 9. Модельный закон "О государственных секретах" . . . . . . . . . . 688
Приложение III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709
Формы учетной документации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 738