Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Часть I. Безопасность. Информация. Тайны
Глава 1. Информационная безопасность и государственная тайна в системе
национальной безопасности России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
§ 1. Национальная безопасность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
§ 2. Информационная безопасность и государственная тайна . . . . . . . . . . .42
§ 3. Старый как мир, но не менее опасный и сегодня шпионаж . . . . . . . . . .56
§ 4. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации . . . . . . . .72
Глава 2. Тайны как социальное и правовое явление . . . . . . . . . . . . . . .83
§ 1. Информация. Тайна. Информационные ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . .83
§ 2. Информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации . . . . . .93
§ 3. Личная и профессиональные тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
§ 4. Государственная и коммерческая тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
§ 5. Засекречивание и защита информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Часть II. Комментарий законодательства Российской Федерации о государственной
тайне
Глава 3. Федеральный закон «О государственной тайне» (Постатейный комментарий
Закона РФ «О государственной тайне») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
§ 1. Преамбула . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
§ 2. Общие положения закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
§ 3. Перечень сведений, составляющих государственную тайну . . . . . . . . . 150
§ 4. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание . . . . .155
§ 5. Рассекречивание сведений и их носителей . . . . . . . . . . . . . . . . 178
§ 6. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну . . . . . .186
§ 7. Защита государственной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
§ 8. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны . . . . . . .225
§ 9. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны . . . . .227
Глава 4. Защита государственной тайны при осуществлении уголовно-
процессуальной и оперативно-розыскной деятельности . . . . . . . . . . . . . 231
§ 1. Защита государственной тайны в уголовном процессе . . . . . . . . . . . 231
§ 2. Защита государственной тайны и оперативно-розыскная деятельность . . . .251
2.1. Специальный порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну
и относящихся к оперативно-розыскной деятельности . . . . . . . . . . . . . .251
2.2. Оперативно-розыскная деятельность уполномоченных органов по сбору
данных, необходимых для принятия решений о допуске к сведениям, составляющим
государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
Глава 5. Административно-правовая защита государственной тайны . . . . . . . 258
Глава 6. Уголовно-правовая защита государственной тайны . . . . . . . . . . .269
§ 1. Уголовно наказуемые деяния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269
§ 2. Шпионаж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
§ 3. Выдача государственной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
§ 4. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации
или их представителям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
§ 5. Разглашение государственной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
§ 6. Утрата документов, содержащих государственную тайну, или предметов,
сведения о которых составляют государственную тайну . . . . . . . . . . . . .300
§ 7. Уничтожение, блокирование, модификация или копирование охраняемой
законом компьютерной информации (в том числе содержащей государственную
тайну) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
§ 8. Постановление охраняемой компьютерной информации (в том числе
составляющей государственную тайну) в заведомую опасность
несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации либо копирования 309
§ 9. Похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов,
в том числе содержащих государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . 312
§ 10. Поощрительная норма, направленная на защиту государственной тайны . . .314
§ 11. О необходимости совершенствования норм уголовного права, охраняющих
государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
Часть III. Практика применения законодательства Российской Федерации
о государственной тайне
Глава 7. Допуск к государственной тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . .325
7.1. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .326
7.2. Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, либо без
гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и
реэмигрантов к государственной тайне (выписка) . . . . . . . . . . . . . . . 348
7.3. Методический комментарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .350
I. Допуск к государственной тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .350
II. Номенклатура должностей, подлежащих оформлению на допуск к сведениям,
составляющим государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
III. Порядок подготовки документов для оформления допуска к государственной
тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .362
IV. Изменение формы и прекращение действия допусков к государственной тайне .375
V. Некоторые особенности организации доступа к государственной тайне . . . . 379
VI. Особенности оформления выезда за границу лиц, допущенных к сведениям,
составляющим государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
Глава 8. Государственное лицензирование и сертификация в сфере деятельности,
связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и
защитой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
§ 1. Государственное регулирование в сфере защиты информации . . . . . . . . 399
§ 2. Лицензирование в сфере защиты информации . . . . . . . . . . . . . . . .406
Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций
по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, созданием, составляющих государственную тайну,
созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий
и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны . . . . . . . . . . .411
Инструкция о порядке проведения специальных экспертиз по допуску предприятий,
учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . 419
Положение о лицензировании деятельности по технической защите
конфиденциальной информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .426
§ 3. Сертификация средств защиты информации . . . . . . . . . . . . . . . . .437
Положение о сертификации средств защиты информации . . . . . . . . . . . . . 442
Положение о системе сертификации средств защиты информации по требованиям
безопасности для сведений, составляющих государственную тайну (система
сертификации СЗИ-ГТ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Глава 9. Вопросы подготовки кадров в области информационной безопасности и
защиты информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .469
§ 1. Становление системы подготовки специалистов . . . . . . . . . . . . . . 469
§ 2. Федеральный образовательный компонент . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
§ 3. Повышение квалификации кадров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
Примерная программа дисциплины «Информатика» (раздел по основам
информационной безопасности и защиты государственной тайны) . . . . . . . . .496
Приложение I: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .502
Документ 1. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне . . . . . .502
Документ 2. Перечень должностных лиц органов государственной власти,
наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне . . . .530
Документ 3. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну,
к различным степеням секретности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
Документ 4. Положение о порядке обращения со служебной информацией
ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти . .535
Приложение II: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
Документ 1. Положение о порядке рассекречивания и продления сроков
засекречивания архивных документов Правительства СССР . . . . . . . . . . . .540
Документ 2. Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих
государственную тайну, другим государствам . . . . . . . . . . . . . . . . . 544
Документ 3. Положение о Межведомственной комиссии по защите государственной
тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .547
Документ 4. Положение о Государственной технической комиссии при Президенте
Российской Федерации (выписка) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
Документ 5. Положение о Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений
граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд
из Российской Федерации (выписка) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .566
Документ 6. Положение о Координационном совете Минобразования России
по проблемам подготовки специалистов в области защиты государственной тайны
и информационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .568
Документ 7. Формы учетной документации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599