Предисловие [д.ю.н., проф. Н.М. Кропачев, к.ю.н., доц. Н.А. Сидорова] . . . . 10
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Часть I. Безопасность. Информация. Тайны
Глава 1. Информационная безопасность и государственная тайна в системе
национальной безопасности России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
§ 1. Национальная безопасность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
§ 2. Информационная безопасность и государственная тайна . . . . . . . . . . .48
§ 3. Старый как мир, но не менее опасный и сегодня шпионаж . . . . . . . . . .64
§ 4. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации . . . . . . . .85
Глава 2. Тайны как социальное и правовое явление . . . . . . . . . . . . . . .96
§ 1. Информация. Тайна. Информационные ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . .96
§ 2. Информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации . . . . . 104
§ 3. Личная и профессиональные тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
§ 4. Государственная и коммерческая тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
§ 5. Засекречивание и защита информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Часть II. Комментарий законодательство Российской Федерации о государственной
тайне
Глава 3. Федеральный закон "О государственной тайне" (Постатейный комментарий
Закона РФ "О государственной тайне" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
§ 1. Преамбула . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
§ 2. Общие положения закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
§ 3. Перечень сведений, составляющих государственную тайну . . . . . . . . . 168
§ 4. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание . . . . .173
§ 5. Рассекречивание сведений и их носителей . . . . . . . . . . . . . . . . 193
§ 6. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну . . . . . .201
§ 7. Защита государственной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
§ 8. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны . . . . . . .242
§ 9. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны . . . . .244
Глава 4. Защита государственной тайны при осуществлении уголовно-
процессуальной и оперативно-розыскной деятельности . . . . . . . . . . . . . 248
§ 1. Защита государственной тайны в уголовном процессе . . . . . . . . . . . 248
§ 2. Защита государственной тайны и оперативно-розыскная деятельность . . . .268
2.1. Специальный порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну
и относящихся к оперативно-розыскной деятельности . . . . . . . . . . . . . .268
2.2. Оперативно-розыскная деятельность уполномоченных органов по сбору
данных, необходимых для принятия решений о допуске к сведениям, составляющим
государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
Глава 5. Административно-правовая защита государственной тайны . . . . . . . 277
Глава 6. Уголовно-правовая защита государственной тайны . . . . . . . . . . .287
§ 1. Уголовно наказуемые деяния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
§ 2. Шпионаж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
§ 3. Выдача государственной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
§ 4. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации
или их представителям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308
§ 5. Разглашение государственной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
§ 6. Утрата документов, содержащих государственную тайну, или предметов,
сведения о которых составляют государственную тайну . . . . . . . . . . . . .315
§ 7. Уничтожение, блокирование, модификация или копирование охраняемой
законом компьютерной информации (в том числе содержащей государственную
тайну) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
§ 8. Поставление охраняемой компьютерной информации (в том числе составляющей
государственную тайну) в заведомую опасность несанкционированного
уничтожения, блокирования, модификации либо копирования . . . . . . . . . . .323
§ 9. Похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов,
в том числе содержащих государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . 325
§ 10. Поощрительная норма, направленная на защиту государственной тайны . . .327
§ 11. О необходимости совершенствования норм уголовного права, охраняющих
государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .329
Часть III. Практика применения законодательства Российской Федерации
о государственной тайне
Глава 7. Допуск к государственной тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . .338
7.1. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .340
7.2. Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без
гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и
реэмигрантов к государственной тайне (выписка) . . . . . . . . . . . . . . . 361
7.3. Методический комментарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .363
I. Допуск к государственной тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .363
II. Номенклатура должностей, подлежащих оформлению на допуск к сведениям,
составляющим государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
III. Порядок подготовки документов для оформления допуска к государственной
тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .374
IV. Изменения формы и прекращение действия допусков к государственной тайне .387
V. Некоторые особенности организации доступа к государственной тайне . . . . 392
VI. Особенности оформления выезда за границу лиц, допущенных к сведениям,
составляющим государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
Глава 8. Государственное лицензирование и сертификация в сфере деятельности,
связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и
защитой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
§ 1. Государственное регулирование в сфере защиты информации . . . . . . . . 413
§ 2. Лицензирование в сфере защиты информации . . . . . . . . . . . . . . . .420
Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций
по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также
с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите
государственной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .425
Инструкция о порядке проведения специальных экспертиз по допуску предприятий,
учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну . . . . . . . . . . . . . . . . 432
Положение о лицензировании деятельности по технической защите
конфиденциальной информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .438
§ 3. Сертификация средств защиты информации . . . . . . . . . . . . . . . . .448
Положение о сертификации средств защиты информации . . . . . . . . . . . . . 453
Положение о системе сертификации средств защиты информации по требованиям
безопасности для сведений, составляющих государственную тайну (система
сертификации СЗИ-ГТ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
Глава 9. Вопросы подготовки кадров в области информационной безопасности
и защиты информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .479
§ 1. Становление системы подготовки специалистов . . . . . . . . . . . . . . 479
§ 2. Федеральный образовательный компонент . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
§ 3. Повышение квалификации кадров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495
Примерная программа дисциплины "Информатика" (раздел по основам
информационной безопасности и защиты государственной тайны) . . . . . . . . .505
Приложение I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513
Документ 1. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне . . . . . .513
Документ 2. Перечень должностных лиц органов государственной власти,
наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне . . . .539
Документ 3. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну,
к различным степеням секретности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
Документ 4. Правила разработки перечня сведений, отнесенных к государственной
тайне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .543
Документ 5. Положение о порядке рассекречивания и продления срока
засекречивания архивных документов Правительства СССР . . . . . . . . . . . .544
Документ 6. Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих
государственную тайну, другим государствам . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
Документ 7. Положение о порядке обращения со служебной информацией
ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти . .551
Приложение II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .555
Документ 1. Указ Президента РФ о мерах по обеспечению информационной
безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного
обмена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
Документ 2. Указ Президента РФ от 6 октября 2004 г. № 1286 "Вопросы
Федеральной службы по техническому и экспортному контролю" (выписка) . . . . 556
Документ 3. Положение о Федеральной службе по техническому и экспортному
контролю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
Документ 4. Указ Президента РФ от 6 октября 2004 г. № 1286 "Вопросы
Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" (выписка) . . . . 572
Документ 5. Положение о Межведомственной комиссии по защите государственной
тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .572
Документ 6. Структура Межведомственной комиссии по защите государственной
тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .578
Документ 7. Состав Межведомственной комиссии по защите государственной тайны
по должностям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .579
Документ 8. Положение о Координационном совете Минобразования России по
проблемам подготовки специалистов в области защиты государственной тайны
и информационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .580
Приложение III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585
Формы учетной документации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614