Современная организация государственного управления промышленным производством
в СССР
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Глава I. Теоретические основы современной организации
государственного управления промышленным производством в СССР . . . . . . . . 12
§ 1. Исходные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
§ 2. Административные и экономические методы в управлении
промышленным производством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
§ 3. Сочетание отраслевого и территориального принципа в управлении . . . . . 33
Глава II. Современная организация государственного управления
промышленным производством в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
§ 1. Ленинские принципы организации государственного управления
промышленным производством в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
§ 2. Система органов государственного управления промышленным
производством в СССР и их компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
§ 3. Правовое положение социалистического государственного
промышленного предприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
§ 4. Участие общественности в управлении промышленностью . . . . . . . . . . 102
Сочетание отраслевого и территориального управления промышленностью СССР
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Глава I. Отраслевое, межотраслевое и территориальное управление
промышленностью СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
§ 1. Сущность отраслевого управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
§ 2. Сущность межотраслевого управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
§ 3. Сущность территориального управления . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
Глава II. Сочетание отраслевого и территориального управления
промышленностью СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
§ 1. Сущность сочетания отраслевого и территориального управления . . . . . .158
§ 2. Территориальность отраслевого управления . . . . . . . . . . . . . . . .165
Взаимоотношения органов территориального управления с подчиненными
органами отраслевого управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
§ 3. Взаимоотношения органов территориального управления с неподчиненными
органами отраслевого управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
Глава III. Эффективность сочетания отраслевого и территориального
управления промышленностью СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
§ 1. Понятие, условия и критерии эффективности процессов сочетания . . . . . 201
§ 3. Понятие правоприменительной деятельности органов государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
Глава II. Процесс правоприменительной деятельности органов управления . . . .496
§ 1. Общая характеристика административных производств . . . . . . . . . . . 496
§ 2. Учредительное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .505
§ 3. Выработка актов планирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .511
§ 4. Производство по осуществлению оперативной деятельности органов
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
§ 5. Регистрационные действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .531
§ 6. Заключение административных договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
§ 7. Рассмотрение дел, связанных с реализацией субъективных прав граждан
и служащих аппарата управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547
§ 8. Разрешение административных споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . .553
§ 9. Производство о применении принудительных мер в сфере управления . . . . 561
Глава III. Акты правоприменительной деятельности органов управления . . . . .567
§ 1. Понятие акта правоприменительной деятельности органа государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567
§ 2. Классификация актов применения права . . . . . . . . . . . . . . . . . .575
Глава IV. Эффективность правоприменительной деятельности органов
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
§ 1. Понятие и условия эффективности правоприменительной деятельности
органов государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .584
§ 2. Эффективность оперативно-исполнительного правоприменения . . . . . . . .591
§ 3. Эффективность юрисдикционной правоприменительной деятельности . . . . . 598
Теория административного права
Глава I. Сущность административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . .603
§ 1. Социальная природа административного права . . . . . . . . . . . . . . .603
§ 2. Понятие административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611
§ 3. Содержание и внутренняя форма административного права . . . . . . . . . 618
Глава II. Принципы административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . 630
§ 1. Понятие и система принципов административного права . . . . . . . . . . 630
§ 2. Общие принципы административного права . . . . . . . . . . . . . . . . .635
§ 3. К вопросу о принципах институтов административного права . . . . . . . .643
Глава III. Функции административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . 646
§ ]. Понятие и система функций административного права . . . . . . . . . . . 646
§ 2. Функции норм административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . .650
§ 3. Функции актов применения норм административного права . . . . . . . . . 661
Глава IV. Объективизация административного права . . . . . . . . . . . . . . 667
§ 1. Правоотношения как форма объективизации административного права . . . . 667
§ 2. Административный правопорядок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 675
Глава V. Административное правонарушение . . . . . . . . . . . . . . . . . . 686
§ 1. Понятие административного правонарушения . . . . . . . . . . . . . . . .686
§ 2. Административное правонарушение в системе социальных связей . . . . . . 690
§ 3. Механизм восстановления нарушенного административного права . . . . . . 699
Глава VI. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . 707
§ 1. Понятие и виды административной ответственности . . . . . . . . . . . . 707
§ 2. Административные санкции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .714
Глава VII. Административное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . 718
§ 1. Внешняя форма административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . 718
§ 2. Общая характеристика и функции административного законодательства . . . 726
§ 3. Система административного законодательства . . . . . . . . . . . . . . .733
§ 4. Свод законов СССР и эффективность административного законодательства . .750
Комментарии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .759