Предисловие к русскому изданию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Можно ли говорить о крахе Четвертой Республики? . . . . . . . . . . . . . . . 10
Были ли неэффективными государственные институты? . . . . . . . . . . . . . . 10
Ответственность политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Алжирская проблема . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Взятие власти генералом де Голлем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Кризис 13 мая . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Беспрепятственное восхождение генерала де Голля к власти . . . . . . . . . . .13
Глава 1. Разработка Конституции от 4 октября 1958 г . . . . . . . . . . . . . 15
I. Поливариантность конституционных источников . . . . . . . . . . . . . . . .16
А) Идеи генерала де Голля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Байё . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Основные темы речи де Голля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Б) Предложения, вытекавшие из обсуждения вопроса о государственных институтах 18
Новаторские идеи Мишеля Дебре и высших чиновников . . . . . . . . . . . . . . 18
Вклад политических деятелей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
II. Процедурные вопросы: технические исполнители, политические деятели и
народ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
А) Советы и комиссии: диалог между техническими исполнителями и политическими
деятелями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Б) Референдум 28 сентября 1958 г.: широкое народное одобрение . . . . . . . . 21
Кампания по проведению референдума. Компартия почти одна против всех . . . . .21
Результаты референдума: решительная победа де Голля . . . . . . . . . . . . . 22
Глава 2. Конституционные пересмотры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
I. Порядок пересмотра Конституции: различные возможности . . . . . . . . . . .23
А) Нормальная процедура по ст. 89 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Пересмотр по инициативе парламентариев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Пересмотр по инициативе исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Замечания по процедурным вопросам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Б) Спорная процедура пересмотра по ст. 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Позволяет ли ст. 11 пересматривать Конституцию? . . . . . . . . . . . . . . . 26
Негативное отношение к ст. 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Позитивное отношение к использованию ст. 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Почему генерал де Голль обратился к ст. 11? . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Какое будущее ждало ст. 11? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
II. Пересмотр Конституции: неудачи, полуудачи, удачи . . . . . . . . . . . . .28
А) Неудачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Б) Полуудачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
В) Удачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
III. Испытание Конституции практикой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
А) Усиление исполнительной власти при опоре на устойчивое парламентское
большинство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Появление парламентского большинства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Усиление исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Б) Возвращение к букве Конституции в период "сосуществования" . . . . . . . . 34
Глава 3. Государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
I. Унитарное децентрализованное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
А) Унитарное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Б) Децентрализованное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
II. Правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
А) Подчиненность праву . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Б) Уважение свобод граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Принцип . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Значение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
III. Демократическое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
А) Выборы и режим народного представительства . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Б) Референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Расширение возможности использования референдума . . . . . . . . . . . . . . .41
Конституционный референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Законодательный референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Консультативный референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Эпизодическое использование референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
В) Партийный плюрализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Конституционное закрепление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Эволюция партийного плюрализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Глава 4. Президент Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Избрание и статус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
I. Избрание путем всеобщего прямого голосования . . . . . . . . . . . . . . . 48
А) Сроки выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Б) Выдвижение кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Выдвижение кандидатур на первый тур . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
"Поручительство" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Проверка кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Кончина кандидата или невозможность исполнения функций . . . . . . . . . . . .51
Выдвижение кандидатур на второй тур . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Выдвижение кандидатур на второй тур . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
В) Выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Избирательная кампания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Оглашение результатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Обжалование результатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
II. Статус главы парламентского государства . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
А) Семилетний мандат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
Проблема пятилетнего мандата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Прерывание мандата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Б) Организация работы Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
III. Двойственный характер ответственности Президента . . . . . . . . . . . . 56
А) Принцип отсутствия политической ответственности . . . . . . . . . . . . . .56
Б) Спорный характер отсутствия ответственности . . . . . . . . . . . . . . . .57
Глава 5. Президент Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
I. Роль Президента оправдывает существование собственных полномочий . . . . . 60
А) Миссия, превращающая Президента в подлинного главу государства . . . . . . 61
Хранитель Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Арбитр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Гарант . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Б) Широкие собственные полномочия Президента, не дающие, однако, права на
управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Отношения с правительством: назначение Премьер-министра . . . . . . . . . . . 62
Отношения с Парламентом: право на обращение с посланием и право на роспуск . .63
Право на обращение с посланием (ст. 18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Роспуск (ст. 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Отношения с нацией: референдум и ст. 16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Статья 16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Отношения с Конституционным Советом: назначения и запросы . . . . . . . . . . 66
II. Разделенные полномочия и их присвоение Президентом . . . . . . . . . . . .66
А) Внешние сношения и оборона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Ведение внешних сношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
Глава вооруженных сил (ст. 15) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Б) Отношения с Парламентом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Созыв чрезвычайных сессий и их закрытие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Требование о новом обсуждении закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Обнародование закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
В) Отношения с правительством и администрацией . . . . . . . . . . . . . . . .69
Назначение и отставка членов правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Председательство в Совете министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Подписание ордонансов и декретов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Назначение высших должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Г) Отношения с правосудием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Председательство в Высшем Совете магистратуры . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Осуществление права помилования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Назначение судейских чиновников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Глава 6. Правительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Состав, статус, формирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
I. Состав правительства: назначение на должность и прекращение полномочий . . 73
А) Премьер-министр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Назначение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Прекращение полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Отставка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Потеря доверия со стороны Национального Собрания . . . . . . . . . . . . . . .75
Отзыв Премьер-министра Президентом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
Б) Министры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Иерархия министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Государственные министры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
"Обычные" министры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Министры-делегаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Самостоятельные государственные секретари . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Государственные секретари при министре . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Назначение и прекращение полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
В) Правительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Как правительство приступает к своим обязанностям . . . . . . . . . . . . . . 78
Прекращение полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
II. Статус членов правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
А) Несовместимость функций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Частные функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Невыборные общественные функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Выборные общественные функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Б) Судебная ответственность министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
III. Формы организации и деятельности правительства . . . . . . . . . . . . . 82
А) Совет министров: право на принятие решений . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Б) Другие правительственные образования: подготовка решений . . . . . . . . . 83
Совет кабинета и совещания министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Межминистерские советы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Межминистерские комитеты и временные комитеты . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Глава 7. Правительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
I. Собственные полномочия правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
А) Концепция функций правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Б) Способы деятельности правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Обсуждение в Совете министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Администрация и вооруженные силы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Делегирование законодательных полномочий: ордонансы . . . . . . . . . . . . . 87
Формальные правила . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Основные правила . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
II. Собственные полномочия Премьер-министра . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
А) Многочисленные функции Премьер-министра . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Руководство правительственной и административной деятельностью . . . . . . . .90
Объединение парламентского большинства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Ответственность за национальную оборону . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Б) Деятельность Премьер-министра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Регламентарная власть принадлежит Премьер-министру . . . . . . . . . . . . . .91
Премьер-министр является главой администрации . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Право назначения должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Право вносить предложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Запрос мнения Премьер-министра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Право обращения в Конституционный Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
III. Эволюция разграничения компетенции внутри исполнительной власти . . . . .92
А) Теория резервированной сферы деятельности: посягательства Президента на
компетенцию правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Б) Кто на практике определяет и проводит политику нации? . . . . . . . . . . .93
В) К новому распределению компетенции? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Глава 8. Парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
I. Двухпалатный Парламент (бикамерализм) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
А) Национальное собрание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Правила избрания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Избирательные округа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Право быть избранным . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Заместители депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Способ голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Опротестование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Б) Сенат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Правила избрания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Способ голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
В) Неравноправный характер бикамерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
II. Парламентарии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
А) Обязанности парламентариев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Несовместимость с публичными функциями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Несовместимость с осуществлением частнопредпринимательских функций . . . . . 103
Б) Парламентский иммунитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Неподсудность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Неприкосновенность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
III. Организация работы Парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
А) Органы палат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Председательство в палатах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Бюро . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Совещание председателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Парламентские группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Б) Сессии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Очередные сессии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Внеочередные сессии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Обязательные сессии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
В) Дебаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Определение повестки дня . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Как проходят заседания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Персональное голосование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Глава 9. Законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
I. Законодательная сфера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
А) Ограничения, внесенные в сферу, резервированную за законом . . . . . . . .111
Б) Какими средствами располагает правительство, чтобы не позволить
законодателям выйти за пределы своей законодательной сферы . . . . . . . . . 112
Неприемлемость, основанная на ст. 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Процедура, предусмотренная абз. 2 ст. 37 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
В) Отсутствие реального ограничения законодательной сферы . . . . . . . . . .113
II. Законодательная процедура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
А) Обычные законы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Законодательная инициатива . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Инициатива Премьер-министра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Инициатива парламентариев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Рассмотрение в комиссиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Специальные комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Постоянные комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Обсуждение в палатах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Заседание в палате . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Диалог между палатами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Б) Специальные законы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
Органические законы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
Финансовые законы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Глава 10. Контроль Парламента над правительством . . . . . . . . . . . . . . 123
I. Вопросы правительству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
А) Письменные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
Б) Устные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
Устные вопросы без последующих дебатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Устные вопросы с последующими дебатами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Вопросы правительству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
Целевые вопросы или вопросы министру . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
II. Следственные и контрольные комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
А) Задачи и организация комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Б) Функционирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
III. Постановка вопроса об ответственности правительства . . . . . . . . . . 128
А) Вопрос о доверии (ст. 49, абз. 1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Б) Спонтанный вотум недоверия (ст. 49, абз. 2) . . . . . . . . . . . . . . . 128
В) Постановка вопроса о доверии при голосовании по законопроекту (ст. 49,
абз. 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
Глава 11. Конституционный Совет и контроль над конституционностью . . . . . .132
I. Члены Конституционного Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
А) Назначение членов Конституционного Совета . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Б) Статус членов Конституционного Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
II. Полномочия, не относящиеся к контролю над конституционностью . . . . . . 135
III. Контроль над конституционностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
А) Контролируемые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Б) Начало процедуры контроля: обращение в Конституционный Совет . . . . . . .138
Когда можно обратиться в Конституционный Совет? . . . . . . . . . . . . . . .139
Во время обсуждения закона Парламентом (ст. 41) . . . . . . . . . . . . . . .139
После вступления закона в силу (ст. 37, абз. 2) . . . . . . . . . . . . . . .139
После голосования, но до обнародования закона (ст. 61, абз. 1) . . . . . . . 139
Кто может обратиться в Конституционный Совет? . . . . . . . . . . . . . . . .139
Пересмотр Конституции 1974 г. Расширение права обращения в Конституционный
Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Частные лица не обладают правом обращения в Конституционный Совет . . . . . .140
В) Отсылочные нормы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
Расширение контроля: блок конституционности . . . . . . . . . . . . . . . . .141
Последствия: изменение природы контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Роль Конституционного Совета как защитника свобод . . . . . . . . . . . . . .142
Унификация юридической системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Г) Процедура контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Д) Решения Совета и их последствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Различные типы решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Исполнение, значение и обязательность решений Совета . . . . . . . . . . . . 145
IV. Природа Конституционного Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Глава 12. Иерархия юридических норм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
I. Надзаконодательные нормы национального права . . . . . . . . . . . . . . .149
А) Верховенство Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
Б) Гарантии верховенства Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Гарантии против законодательной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Гарантии против правительства и администрации . . . . . . . . . . . . . . . .151
Гарантии против частных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
II. Законодательные нормы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
А) Различные законодательные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Б) Соблюдение принципа законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
1) Правительство и администрация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
2) Частные лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
III. Нормы подзаконных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
IV. Международные и европейские нормы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
А) Принцип . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Б) Место международных норм в иерархии норм . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Отношения договора с Конституцией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Подчиненность закона договору . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
Место юридических норм Сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
Глава 13. Другие конституционные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
I. Экономический и Социальный Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
Состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Организация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
Полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
II. Высший Совет магистратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Функционирование Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
Полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
III. Верховный Суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Функционирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
О природе французской политической системы . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167