Введение
I. Понятие о науке административного права и родственных с нею науках . . . . .3
§ 1. Внутреннее управление и право внутреннего управления . . . . . . . . . . .3
II. Метод науки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
§ 2. Общие методы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
§ 3. Историко-сравнительный метод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
§ 4. Юридический метод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
III. Существенные черты в истории развития науки . . . . . . . . . . . . . . .16
§ 5. Возникновение науки административного права и развитие её в XVIII веке
Умозрительная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
§ 6. Развитие науки административного права в XIX ст. Переход от политики
административного права к догматике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
§ 7. Догматическая разработка административного права в Германии . . . . . . .20
§ 8. Попытки построения теории административного права . . . . . . . . . . . .22
§ 9. Наука о внутреннем управлении в Германии . . . . . . . . . . . . . . . . 23
§ 10. Догматическая разработка административного права во Франции . . . . . . 27
§ 11. Наука административного права в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . .28
§ 12. Наука административного права в Италии . . . . . . . . . . . . . . . . .29
§ 13. Наука административного права в России . . . . . . . . . . . . . . . . .34
IV. Существенные черты в истории развития внутреннего управления
в европейских государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
§ 14. Первый период существования европейских государств . . . . . . . . . . .41
§ 15. Период феодализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
§ 16. Период абсолютизма и полицейской опеки . . . . . . . . . . . . . . . . .49
§ 17. Внутреннее управление в XIX веке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
V. Система науки административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
§ 18. Основания системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Общая часть
Отдел первый. Административная организация внутреннего управления . . . . .. 63
§ 19. Основные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Глава первая. Высшие установления внутреннего управления . . . . . . . . . . .64
§ 20. Понятие и система высших установлений внутреннего управления . . . . . .64
Глава вторая. Местные установления внутреннего управления . . . . . . . . . . 68
§ 21. Понятие и система местных установлений . . . . . . . . . . . . . . . . .68
§ 22. Очерк истории местных установлений в России . . . . . . . . . . . . . . 71
§ 23. Современная организация местных установлений в России . . . . . . . . . 86
§ 24. Основные черты в истории развития местных установлений в главнейших
западноевропейских государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
§ 25. Современная организация местных установлений в главнейших государствах
Западной Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Отдел второй. Формы административной деятельности . . . . . . . . . . . . . .123
Глава первая. Общие формы административной деятельности . . . . . . . . . . .123
§ 26. Понятие административного закона и административного распоряжения . . .123
§ 27. Исполнение. Его виды и формы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Глава вторая. Специальные формы административной деятельности . . . . . . . .131
§ 28. Виды полицейского принуждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
§ 29. Отобрание вида на жительство. Требование явки. Привод. Запрещение
выезда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
§ 30. Полицейский надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
§ 31. Полицейский арест . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
§ 32. Административная высылка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
§ 33. Употребление оружия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
§ 34. Исключительное и военное положение . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
§ 35. Административная юстиция и административные суды . . . . . . . . . . . 149
Особенная часть
Отдел первый. Полиция безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
§ 36. Понятие и система полиции безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Глава первая. Полиция передвижения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
§ 37. Понятие о полиции передвижения и её история . . . . . . . . . . . . . .154
§ 38. Современные законодательства о праве передвижения . . . . . . . . . . .160
Глава вторая. Полиция печати . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
§ 39. Понятие цензуры и история ее в западноевропейских государствах . . . . 165
§ 41. История и действующее законодательство о печати в России . . . . . . . 173
Глава третья. Полиция обществ и собраний . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
§ 42. Понятие и система полиции обществ и собраний . . . . . . . . . . . . . 186
§ 43. Полиция обществ по действующим законодательствам . . . . . . . . . . . 189
§ 44. Полиция собраний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Глава четвертая. Индивидуальная полиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
§ 45. Понятие индивидуальной полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
§ 46. Меры индивидуальной полиции в борьбе с преступлениями, угрожающими
жизни и здоровью человеческой личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
§ 47. Меры индивидуальной полиции в борьбе с преступлениями, угрожающими
свободе человеческой личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
§ 48. Меры индивидуальной полиции в борьбе с имущественными преступлениями . 204
Отдел второй. Внутреннее управление по отношению к народному здоровью . . . .207
Глава первая. Общие понятия и история санитарно-медицинского управления . . .207
§ 49. Понятие о санитарном и медицинском управлении . . . . . . . . . . . . .207
§ 50. История санитарного и медицинского управления . . . . . . . . . . . . .209
Глава вторая. Современная административная организация санитарных
и медицинских установлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
§ 51. Административные санитарно-медицинские установления в России
и в европейских государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Глава третья. Санитарная деятельность государства . . . . . . . . . . . . . .223
§ 52. Понятие санитарного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
I. Санитарная административная полиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
§ 53. Классификация заразительных болезней . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
§ 54. Меры против холеры и чумы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
§ 55. Меры против оспы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
§ 56. Меры против сифилиса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
§ 57. Понятие о промышленной административной полиции . . . . . . . . . . . .229
§ 58. Строительная административная полиция . . . . . . . . . . . . . . . . .229
§ 59. Меры в отношении погребения умерших . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
§ 60. Меры против фальсификации средств продовольствия . . . . . . . . . . . 232
§ 61. Ограничения обращения ядов . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
§ 62. Меры в отношении лечения болезней лицами, не получившими специального
медицинского образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
§ 63. Меры в отношении занятий вредных для здоровья . . . . . . . . . . . . .235
II. Положительная государственная деятельность, направленная к охранению
и улучшению народного здоровья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
§ 64. Понятие о санитарной попечительной деятельности государства . . . . . .238
§ 65. Элементарные факторы здоровья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239
Глава четвертая. Медицинская деятельность государства . . . . . . . . . . . .246
§ 66. Понятие и система медицинского управления . . . . . . . . . . . . . . .246
§ 67. Деятельность, касающаяся медицинского персонала . . . . . . . . . . . .246
§ 68. Деятельность, касающаяся медицинских установлений . . . . . . . . . . .248
Отдел третий. Внутреннее управление по отношению к интеллектуальной жизни
личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Глава первая. Понятие и система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250
§ 69. Образовательная деятельность государства . . . . . . . . . . . . . . . 250
Глава вторая. История образовательной деятельности . . . . . . . . . . . . . 256
§ 70. Образовательная деятельность до возникновения абсолютных государств
в Европе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
§ 71. Образовательная деятельность в период развития монархической власти
в Зап. Европе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263
§ 72. Образовательная деятельность в период Московского единодержавия
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
§ 73. Образовательная деятельность с Петра В. до конца XVIII . . . . . . . . 276
§ 74. Образовательная деятельность в XIX ст . . . . . . . . . . . . . . . . .282
Глава третья. Современное состояние начального образования в европейских
государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
§ 75. Народная школа во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288
§ 76. Народная школа в Пруссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
§ 77. Народная школа в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
§ 78. Народная школа в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309
Глава четвертая. Среднее образование в европейских государствах . . . . . . .319
§ 79. Среднее образование во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
§ 80. Среднее образование в Пруссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
§ 81. Среднее образование в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
§ 82. Среднее образование в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Глава пятая. Высшее образование в европейских государствах . . . . . . . . . 341
§ 83. Высшее образование в Пруссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
§ 84. Высшее образование во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346
§ 85. Высшее образование в Англии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349
§ 86. Высшее образование в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .351
Отдел четвертый. Хозяйственная деятельность государства в области внутреннего
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
Глава первая. Характерные черты в истории хозяйственного управления и общие
понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .360
§ 87. Понятие хозяйственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .360
§ 88. Существенные черты в истории хозяйственного управления . . . . . . . . 362
§ 89. Система хозяйственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .370
Глава вторая. Общие меры содействия экономическому благосостоянию . . . . . .373
§ 90. Пути сообщения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
§ 91. Почтовые сношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .380
§ 92. Телеграфные и телефонные сношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .384
§ 93. Система мер и весов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385
§ 94. Монетная и денежная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .387
§ 95. Кредитная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .391
§ 96. Система страхования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .398
Глава третья. Народное продовольствие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .406
§ 97. Понятие о народном продовольствии . . . . . . . . . . . . . . . . . . .406
§ 98. Очерк истории народного продовольствия в России . . . . . . . . . . . .409
§ 99. Современное состояние продовольственной организации в России . . . . . 420
Глава четвертая. Общественное призрение . . . . . . . . . . . . . . . . . . .424
§ 100. Понятие общественного призрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
§ 101. Черты из истории общественного призрения . . . . . . . . . . . . . . .426
§ 102. Современное состояние общественного призрения в европейских
государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
§ 103. Общественное призрение в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Глава пятая. Промышленность добывающая . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
§ 104. Понятие о добывающей промышленности . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
§ 105. Охота . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
§ 106. Рыбный промысел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
§ 107. Горное дело . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
Глава шестая. Промышленность сельскохозяйственная . . . . . . . . . . . . . .447
§ 108. Земледелие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .447
§ 109. Скотоводство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .459
§ 110. Лесоводство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461
§ 111. Садоводство, шелководство и пчеловодство . . . . . . . . . . . . . . .464
§ 112. Проекты аграрной реформы и современное аграрное законодательство
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Глава седьмая. Промышленность обрабатывающая . . . . . . . . . . . . . . . . 476
§ 113. Ремесленная промышленность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .476
§ 114. Заводская и фабричная промышленность . . . . . . . . . . . . . . . . .481
Глава восьмая. Промышленность обменивающая . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
§ 115. Торговля и торговая политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .501