Глава первая. Право, развитие и роль Всемирного Банка . . . . . . . . . . . . .3
I. Введение в тему "Право и развитие" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
А. Негативные последствия недоработок в правовой системе . . . . . . . . . . . 7
Б. Положительное влияние права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
В. Роль законодательной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
II. Опыт Всемирного Банка в предоставлении юридико-правовой помощи . . . . . .16
А. Границы полномочий Всемирного Банка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Б. Инструменты банковской поддержки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
В. Область применения юридико-правовой помощи . . . . . . . . . . . . . . . . 24
III. Вопросы законодательной реформы и оказания юридико-технической помощи . .28
А. Необходимость всеобъемлющего, но поэтапного подхода: реформа не должна
ограничиваться принятием новых норм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Б. Участие страны в реформах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
В. Участие юридической общественности страны-заемщика в разработке программы
оказания юридико-технической помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Г. Создание центрального подразделения по проведению правовой реформы . . . . 32
Д. Публикация собраний законов и судебных решений . . . . . . . . . . . . . . 33
Е. Программа обучения и образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Ж. Инструменты поддержки, используемые внешними источниками юридико-
технической помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
3. Координация зарубежной помощи при проведении правовой реформы . . . . . . .34
IV. Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Глава вторая. Урегулирование споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
I. Вводные замечания: Урегулирование споров как часть системы правового
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
II. Роль судебной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
III. Альтернативные методы разрешения споров . . . . . . . . . . . . . . . . .49
IV. Урегулирование споров на международном уровне . . . . . . . . . . . . . . 55
V. Роль международного центра по урегулированию инвестиционных споров . . . . 59
VI. Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Глава третья. Опыт Всемирного Банка в проведении судебных реформ в странах-
заемщиках . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
I. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
II. Инструменты, используемые Всемирным Банком при оказании помощи в
проведении судебной реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
III. Предварительные результаты судебной реформы . . . . . . . . . . . . . . .74
IV. Основные проблемы и вопросы, возникающие при проведении судебной реформы .78
А. Система правового регулирования и роль судьи в этой системе . . . . . . . .78
Б. Положение судей в обществе и отношение общества к системе отправления
правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
В. Целостность системы правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Г. Управление судебной системой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Д. Экономические издержки в системе правосудия страны . . . . . . . . . . . . 85
Е. Доступ к правосудию (судье) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Ж Доступность правовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
З. Правовое образование и обучение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
И. Фактическое осуществление правовых процедур . . . . . . . . . . . . . . . .89
К. Техническая оснащенность судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Л. Общественный резонанс на решения судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
М. Альтернативные методы разрешения споров . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
V. Вывод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Глава четвертая. Некоторые аспекты реформы государственной гражданской
службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
I. Проблемы, стоящие перед государственной гражданской службой в развивающихся
странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
II. Общий подход к реформе государственной гражданской службы . . . . . . . .106
III. Роль Всемирного Банка в реформе государственной гражданской службы . . .119
А. Механизмы финансирования реформы государственной гражданской службы . . . 120
Б. Выводы, полученные в результате исследований Всемирного Банка . . . . . . 122
IV. Вывод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
Глава пятая. Финансирование инфраструктуры. Институциональные аспекты . . . .126
I. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
II. Правовое регулирование и способы регулирования . . . . . . . . . . . . . 128
А. Взаимосвязь между структурированием отрасли и правовым регулированием . . 130
Б. Взаимосвязь между конкуренцией и правовым регулированием . . . . . . . . .133
В. Процесс реформы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
1. Дерегулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
2. Институциональные возможности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
3. Новое регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
III. Методы и приемы развития и финансирования инфраструктуры . . . . . . . .138
А. "Контракт" как метод повышения эффективности служб общественного
пользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
Б. Способы финансирования частных предприятий . . . . . . . . . . . . . . . .141
В. Договорная основа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Г. Письма, подтверждающие финансовое состояние (comfort letters), и
гарантии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
IV. Внешнее финансирование и роль Группы Всемирного Банка . . . . . . . . . .148
Финансирование, осуществляемое Группой Всемирного Банка . . . . . . . . . . .150
V. Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Глава шестая. Некоторые последние тенденции в банковском праве . . . . . . . 159
I Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
II. Развитие банковского права в условиях конкурентной среды . . . . . . . . 160
III. Четыре современные тенденции в банковском законодательстве . . . . . . .173
А. Роль и развитие систем платежа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
1. Нормы права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
2. Отчетность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
3. Интеграция с другими областями правового регулирования . . . . . . . . . .179
4. Предотвращение мошенничества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
5. Поддержка развития финансовых рынков . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
Б. Надзор за банками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
1. Вредное влияние . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
2. Прозрачность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
3. Автономия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
4. Альтернативные контролирующие механизмы . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
В. Реструктуризация банка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
1. Правовое регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190
Г. Отмывание денег . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
IV. Вывод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
Глава седьмая. Коррупция - общий обзор с акцентом на роль Всемирного Банка . 205
I. Различные перспективы коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
II. Коррупция, как я ее вижу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
III. Меры по борьбе с коррупцией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
А. Экономическая реформа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Б. Правовая и судебная реформа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
В. Административная реформа (реформа государственной службы) . . . . . . . . 221
Г. Другие институциональные реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223
Д. Реформа морали . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
Е. Международные меры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
IV. Усилия Всемирного Банка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
А. Растущий интерес Банка к проблемам коррупции . . . . . . . . . . . . . . .233
Б. Обеспечение свободного от коррупции института . . . . . . . . . . . . . . 238
В. Ограничение коррупции при предоставлении Банком займов . . . . . . . . . .239
Г. Помощь, оказываемая государствам - членам заемщикам в борьбе с коррупцией 243
1. Предоставление займа под страховой полис . . . . . . . . . . . . . . . . .243
2. Техническая помощь и отраслевые инвестиционные займы . . . . . . . . . . .245
3. Гранты Банка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245
4. Семинары, проводимые Институтом экономического развития . . . . . . . . . 246
5. Исследования Банка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
V. Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
Послесловие Генерального директора Московской Межбанковской валютной биржи
А.В. Захарова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249