Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Раздел первый. Служба охраны общественного порядка
Глава 1. Содержание и основы организации службы охраны общественного порядка . 5
Глава 2. Патрульно-постовая служба милиции . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
§ 1. Правовое положение, организационное построение и тактические основы
осуществления патрульно-постовой службы милиции . . . . . . . . . . . . . . . 16
§ 2. Основные элементы организации патрульно-постовой службы милиции и
требования к их реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Глава 3. Охранно-конвойная служба милиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
§ 1. Правовое регулирование и организация деятельности изоляторов временного
содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел . . . . . . . . .35
§ 2. Организация и осуществление конвойной службы милиции . . . . . . . . . . 46
Глава 4. Служба участковых уполномоченных милиции . . . . . . . . . . . . . . 52
§ 1. Правовое положение и роль участковых уполномоченных милиции в выполнении
задач, возложенных на органы внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
§ 2. Организационные основы обеспечения деятельности участковых уполномоченных
милиции и современные требования для их осуществления . . . . . . . . . . . . 56
§ 3. Основные функции участковых уполномоченных милиции и пути повышения
эффективности их осуществления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
Раздел второй. Предупреждение и пресечение органами внутренних дел
административных правонарушений, посягающих на общественный порядок,
общественную безопасность, предпринимательскую деятельность
Глава 5. Предупреждение и пресечение мелкого хулиганства, злостного
неповиновения законному требованию сотрудника милиции и иного уполномоченного
лица, нарушения законодательства о публичных мероприятиях . . . . . . . . . . 79
Глава 6. Предупреждение и пресечение нарушений, связанных с пьянством и
алкоголизмом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
Глава 7. Предупреждение и пресечение наркомании . . . . . . . . . . . . . . . 98
§ 1. Основы правового регулирования оборота наркотических средств и
психотропных веществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
§ 2. Задачи и функции органов внутренних дел (милиции) по предупреждению и
пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ . . .102
§ 3. Лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств
и психотропных веществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
§ 4. Международное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Глава 8. Предупреждение и пресечение проституции . . . . . . . . . . . . . . 116
Глава 9. Предупреждение и пресечение правонарушений, совершаемых
несовершеннолетними . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
Глава 10. Предупреждение и пресечение административных правонарушений
в сфере предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Глава 11. Природоохранительная деятельность органов внутренних дел . . . . . 149
Раздел третий. Линейно-отраслевые виды административной деятельности
аппаратов и служб органов внутренних дел
Глава 12. Осуществление лицензионно-разрешительной системы . . . . . . . . . 159
§ 1. Понятие и задачи лицензионно-разрешительной системы . . . . . . . . . . 159
§ 2. Организация работы органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-
разрешительной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
§ 3. Организация контроля за объектами лицензионно-разрешительной системы . .165
Глава 13. Паспортно-регистрационная деятельность органов внутренних дел . . .173
§ 1. Понятие и назначение паспортно-регистрационной системы . . . . . . . . .173
§ 2. Функции органов внутренних дел по обеспечению паспортно-регистрационной
системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
Глава 14. Обеспечение контроля за соблюдением правил пребывания в Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства . . . . . . . . . . . . .185
§ 1. Правила въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию
Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства . . . .185
§ 2. Задачи и функции органов внутренних дел по обеспечению соблюдения
иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил
въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию России . . 198
§ 3. Паспортно-визовая служба МВД России и ее функции . . . . . . . . . . . .201
§ 4. Организация работы аппаратов паспортно-визовой службы органов внутренних
дел по обеспечению прав граждан на выезд из России . . . . . . . . . . . . . 204
Глава 15. Государственная инспекция безопасности дорожного движения . . . . .207
§ 1. Правовое положение, задачи, компетенция и организационное построение
Государственной инспекции безопасности дорожного движения . . . . . . . . . .207
§ 2. Основные направления деятельности Государственной инспекции безопасности
дорожного движения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Глава 16. Служба органов внутренних дел на транспорте . . . . . . . . . . . .237
§ 1. Система и функции органов внутренних дел на транспорте . . . . . . . . .237
§ 2. Тактика охраны общественного порядка и обеспечение личной безопасности
граждан на объектах железнодорожного транспорта . . . . . . . . . . . . . . .246
§ 3. Тактика охраны общественного порядка и обеспечение личной безопасности
граждан на объектах воздушного транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
§ 4. Тактика охраны общественного порядка и обеспечение личной безопасности
граждан на объектах водного транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Глава 17. Служба вневедомственной охраны при органах внутренних дел . . . . .258
§ 1. Задачи, функции и система вневедомственной охраны при органах внутренних
дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
§ 2. Организация охраны объектов службой вневедомственной охраны при органах
внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Глава 18. Правовое положение и организационное построение государственной
противопожарной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
§ 1. Система и правовое положение пожарной охраны . . . . . . . . . . . . . .279
§ 2. Функции и компетенция Государственной противопожарной службы МВД
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
§ 3. Государственный пожарный надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
§ 4. Лицензионная деятельность Государственной противопожарной службы . . . .298
Раздел четвертый. Обеспечение охраны общественного порядка и общественной
безопасности в особых условиях
Глава 19. Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности
при проведении массовых мероприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
Глава 20. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности
в условиях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии и техногенных катастроф . 323
Глава 21. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению
групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков . . . . . . 337
Глава 22. Режим чрезвычайного положения и функции органов внутренних дел
по его обеспечению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
§ 1. Режим чрезвычайного положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
§ 2. Функции органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного
положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .363
Глава 23. Охрана общественного порядка и безопасности при реализации
гражданами права на свободу вероисповеданий . . . . . . . . . . . . . . . . .366
§ 1. Законодательство о свободе вероисповеданий и религиозных организациях . 366
§ 2. Организация и тактика охраны общественного порядка и обеспечения
общественной безопасности органами внутренних дел при реализации гражданами
права на свободу совести и свободу вероисповеданий . . . . . . . . . . . . . 371