Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава I. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1. Административное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2. Процесс управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3. Задачи государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
4. Функции государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
5. Разделение властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
6. Органы государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
7. Суверенитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
8. Господство права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
9. Цель административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
10. Открытое управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
11. Источники административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
12. Порядок рассмотрения вопросов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Глава II. Центральные органы государственного управления . . . . . . . . . . .63
1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2. Кабинет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
3. Центральные министерства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
4. Гражданская служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
5. Виды контроля за центральным правительством . . . . . . . . . . . . . . . .79
6. Прерогатива . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Глава III. Законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
2. Парламентское законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
3. Законодательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
4. Контроль за парламентским законодательством . . . . . . . . . . . . . . . .91
Глава IV. Делегированное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
2. Обоснование необходимости делегированного законодательства . . . . . . . . 98
3. Критика делегированного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . .100
4. Классификация делегированного законодательства . . . . . . . . . . . . . .102
5. Порядок разработки актов делегированного законодательства . . . . . . . . 108
6. Виды контроля за подзаконными нормативными актами ­ парламентский . . . . 120
7. Виды контроля за подзаконными нормативными актами ­ консультации . . . . .127
8. Виды контроля за подзаконными правовыми актами ­ судебный . . . . . . . . 130
9. Постановления (Byelaws) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
10. Доказательство факта существования подзаконных правовых актов . . . . . .145
11. Законодательство Европейских сообществ . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Глава V. Возмещение ущерба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
2. Суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
3. Трибуналы и расследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
4. Парламентские средства защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
5. Омбудсмен как средство защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
6. Реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Глава VI. Административные органы в судебном процессе . . . . . . . . . . . .184
1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
2. Ответственность Короны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
3. Иски к Короне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
5. Иски органов местного управления и иски к органам местного управления . . 210
6. Судопроизводство по делам органов местного управления . . . . . . . . . . 222
7. Публичные корпорации в судебных делах . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Глава VII. Публичные корпорации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
2. Корпорации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
3. Общие черты публичных корпораций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
4. Контроль за деятельностью публичных корпораций . . . . . . . . . . . . . .249
5. Органы смешанной компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .264
6. Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .266
Глава VIII. Органы местного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .289
2. Виды органов местного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
3. Структура органов местного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
4. Специальные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299
5. Управление Лондоном . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
6. Взаимоотношения между органами управления . . . . . . . . . . . . . . . . 303
7. Приобретение органами местного управления новых функций . . . . . . . . . 307
Глава IX. Члены и чиновники органов местного управления . . . . . . . . . . .309
1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309
2. Выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310
3. Законодательство о советниках . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
4. Чиновники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
5. Центральное и местное управление в сравнении . . . . . . . . . . . . . . .326
6. Предупреждение коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .328
Глава Х. Организация работы органов местного управления . . . . . . . . . . .331
1. Заседания совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
2. Система комитетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
3. Правила процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
4. Организация отделов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
5. Границы и полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
Глава XI. Местные финансы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
2. Доходы органов местного управления ­ налоги . . . . . . . . . . . . . . . 349
3. Доходы органов местного управления ­ смешанные . . . . . . . . . . . . . .355
4. Доходы органов местного управления ­ субсидии . . . . . . . . . . . . . . 356
5. Расходы органов местного управления ­ текущие . . . . . . . . . . . . . . 361
6. Расходы органов местного управления на капитальное строительство . . . . .363
7. Критика реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364