Глава I. Местное управление
Деление на города, "города-графства" (country doroughs) и графства
История закона 1835 года о городской реформе и закона 1888 г. об управлении
графств. - Политическое положение рабочего класса до 1884 г. - Управление
графств составляет монополию землевладельческого класса. - Рабочие
не имеет никакого голоса в управлении графства. - Дарование избирательного
права рабочим в 1884 г.; участие в управлении графства с 1888 г
Городское управление до 1835 г. - Королевская Комиссия и испорченность
городских нравов. - Общественный контроль является основным принципом
реформы 1835 г. - Типичный английский город. - Способ избрания городского
совета. - Советники, ольдермэны и мэр; их взаимное отношение и отношение
к плательщикам налогов. - Муниципальные и общественные обязанности мэра
Какого класса люди берутся за ведение городских дел. - Национальная
и муниципальная политика. - Положение служащих при муниципальных
учреждениях. - Пресса и городские дела. - Заседания городского совета
Комиссия городского совета. - Отношение городского совета к Совету
Местного Управления (Local Government Doard) и к парламенту. - Городские
доходы. - Отличие местных налогов (rates) от государственных (taxes)
Способ определения размера налогов. - Оценка имущества для обложения налогом
в пользу бедных. - Уплата налогов квартирохозяином. - Пример. - Смотрители
для надзора за бедными и их отношение к городу. - Отношение города
к графству. - Местное управление в сельских округах. - Сельские санитарные
власти и санитарные советы. -Городской совет и "вестри" (vestries)
Гильдголь, лорд-мэр и Общий Совет Сити. - Сити и Большой Лондон (Greater
London). - Водяная и газовая монополии. - Сравнение стоимости местного
управления в Лондоне и провинциях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Глава II. Законы о бедных и их применение
Древность законов о бедных. - Церковь и древние системы помощи бедным
"Эпоха свиных хлевов". - Помощь бедным и жалованье рабочим. - Сделанное
сэром Эрскином Мэем изображение положения сельского населения в Англии
к концу эпохи "свиных хлевов". - Реформа 1834 г. - Совет местного управления
и применение законов о бедных. - Местная организация попечения о бедных
Выборы в совет попечителей о бедных. - Охранение интересов состоятельного
класса. - Новая демократия и система призрения неимущих. - Недавние
уступки демократии. - Женщины в роли попечителей о бедных. - принципы
системы помощи неимущим. - помощь в общественных учреждениях и на дому
Рабочий дом и его внутренняя организация. - Положение служащих совета
Заседания совета попечителей. - Типичные клиенты совета. - Закон о бедных
и старики. - Нищие дети. - Медицинская помощь вне рабочего дома
Отношение к бродягам. - Характерные черты английского бродяги
Женщины и дети из класса бродяг. - Стоимость попечения о бедных. - Налоги
для помощи бедным. - Парламент и советы попечения о бедных . . . . . . . . . .38
Глава III. Народное начальное обучение
Старинные школы грамотности (Grammar Schools). - Первые начальные денные
школы. - Учреждение Британского и Иностранного Школьного Общества
и Национального Школьного Общества. - Ассигновки парламента на начальное
обучение. - Учреждение департамента народного образования. - Назначение
правительственных инспекторов. - Уплата по результатам. - Школьные
помещения и правительственные ассигновки. - Подготовительные училища
для учителей. - Учительские аттестаты. - Невозможность удовлетворить
потребности в обучении при помощи частных лиц и обществ. - Закон Форстера
1870 года. - Положение частных школ, школьных советов и школьных комиссий,
учрежденных во всех округах. - Отношение школьных комиссий к частным
школам. - Различие между школами частными и учреждаемыми советом (Board
schools). - Обязательное обучение и родители, не посылающие детей в школу
Условия, при которых учреждаются школьные советы. - Возражения против
школьных советов; экономия и интересы различных религиозных обществ
Обучение религии в частных школах. - Выборы в школьные советы
и политические партии. - Содержание служащих школьных советов
Юридическое определение начальной школы. - Несектантское религиозное
обучение в школах школьных советов. - Ассигновки департамента народного
образования. - Налоги школьных советов. - Подготовка учителей
Королевские стипендии (Queen's Schoolarships). - Колледжи. - Учительские
свидетельства. - Жалованье учителей. - Вечерние классы. - Департамент
наук и искусств. - Техническое и ремесленное образование. - Сумма,
ежегодно расходуемая правительством на народное образование . . . . . . . . . 62
Глава IV. Судоустройство и судопроизводство
Муниципальный контроль над полицией. - Лондонская полиция. - Местная
полиция и министерство внутренних дел. - Городские мировые судьи
Законы о питейных заведениях. - Мировые судьи (magistrates) на жаловании
Солисторы и барристоры. - Обычаи, принятые в адвокатуре. - Четвертные
сессии и ассизы. - подготовительные стадии уголовного процесса. - Суд
коронера. - Докладчики и председатели четвертных сессий. - Великое и малое
жюри. - Четвертные сессии и апелляции. - Мировые судьи городов и графств
Лорд-наместник (губернатор) и назначение мировых судей. - Имущественный
ценз судей. - Судебная организация в сельских округах. - Ассизы
Судьи (judges) и способы их назначения. - Судьи на выездных сессиях
Главные шерифы; великое, специальное и малое жюри в ассизах. - Уголовное
судопроизводство в ассизах. - Заключительные стадии уголовного процесса
Смертные приговоры. - Отсутствие апелляции в уголовных процессах
Министр внутренних дел и осужденные преступники. - Быстрота уголовного
процесса. - Обращение с осужденными преступниками. - Казни. - Стоимость
уголовного процесса. - Гражданское судоустройство. - Местные суды
и судьи в Лондоне. - Дела, разбираемые в судах графств. - Законы
о банкротстве. - собрание кредиторов. - Оправдательные свидетельства
для банкротов. - Высший Суд; отделения канцелярское, Королевской Скамьи
и отделение завещаний, разводов и адмиралтейства. - Апелляционные суды
и судебные функции Палаты Лордов. - Лорд канцлер. - Гражданский процесс
Юрисконсульты королевы. - Суды совета торговли. - Дела о крушениях на море
и на железных дорогах, - Комиссия по железнодорожным делам . . . . . . . . . .92
Глава V. Имперские налоги
Имперские и местные налоги (taxes and rates). - Прямое и косвенное
обложение. Таможни и департаменты акцизный и внутренних доходов. - Налоги,
поступающие исключительно в государственное казначейство. - Акцизные
пошлины и торговля спиртными напитками. - Внутренний доход и источники,
из которых он получается. -Окладные листы для подоходного налога. - Образцы
способа обложения. - Обложение лиц из среднего класса. - Невозможность
избежать уплаты подоходного налога. - Сбор квартирного налога. - Сбор
налога на недвижимое имущество. - Налоги, уплачиваемые квартирохозяевами,
имеющими дохода 1000 фунтов в год. - Обложение меньших доходов. - Рабочие
и земледельцы свободны от прямых налогов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Глава VI. Парламент и избиратели
Избирательные округа графств и городов. - Число членов Палаты Общин
Члены парламента от университетов. - Избирательное право. - Три великие
реформы. - Избирательное право до 1832 г. - Гнилые местечки. - Начало
агитации за реформу. - Борьба в парламенте по поводу закона 1832 г
Создание избирателей из среднего класса. - Реформа 1867 г. - Рабочий класс
в городах получает избирательное право. - Законы 1884 и 1885 годов
Дарование избирательного права рабочим в сельских округах. - Увеличение
числа членов Палаты Общин. - Чем обусловливается право подачи голоса
Занесение в списки. - Местные политические организации. - Суды ревизующих
барристеров (Revising Barristers' Courts). - Споры, касающиеся выборов,
в ревизионных судах. - Процедура парламентских выборов. - Спорные выборы
в муниципальном городе. - Политические клубы. - Выборы парламентских
кандидатов. - Местные кандидаты и Carpet-bagger'ы. - Лондонские главные
квартиры партий. - Прием, оказываемый кандидату местным комитетом
Образ действий кандидатов в избирательном округе. - Агитация среди
избирателей. - Влияние законов о закрытой баллотировке и о подкупах
Расходы на выборы. - Ограничение этих расходов. - Распущение парламента
и издание новых приказов. - День назначения кандидата и день выборов
Палата Лордов и общие выборы. - Состав Палаты Лордов. - Судебные
и духовные лорды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
Глава VII. Деятельность парламента
Верховный суд парламента. - Открытие нового парламента. - Избрание
спикера. - Новое правительство. - Составление нового Кабинета
Типичный Кабинет. - Переизбрание после занятия должностей. - Размещение
членов и устройство Палаты Общин. - Начало новой сессии. - Тронная речь
- Прения по поводу ответного адреса Короне. -Открытие заседаний в Палате
Общин. - порядок дня. - Частные дела, петиции, запросы и предложения
об отсрочке. - Введение новых членов. - стадии, проходимые биллем
Внесение и первое чтение. - Второе чтение. - "Взгляд спикера". - "Бичи"
и их обязанности. - Дебаты по поводу билля. - Инструкции комиссиям
Обсуждение биллей в комиссиях. - Председатель комиссий. - Проведение
билля в комиссии. - правительство и распределение занятий Палаты
Третье чтение. - Переговоры между Палатой Общин и Палатой Лордов
Согласие королевы. - Парламентский Акт. - Вотировка денег
на государственные расходы. - Необходимое число членов. - Counts out
(Прекращение заседания за отсутствием законного числа депутатов)
Процедура в комиссии ассигновок. - Комиссия способов и средств
Бюджет и налоги. - Билли членов, не принадлежащих к правительству
Специальные комиссии, комиссии по частным биллям и постоянные
комиссии. - Способы ведения дел в комиссиях по частным биллям
Парламентские адвокаты. - Королевские комиссии. - Продолжительность
существования парламента. - Звание смотрителя дворца Chiltern Hundreds
Возведение в пэры. - Исключение членов. - Умершие члены. - Члены
и их избиратели. - состав Палаты Общин. - Изменения, происшедшие в нем
после последних реформ. - Политическая деятельность в качестве карьеры
Преимущества, которые она предоставляет юристам. - Разбогатевшие люди
(nouveaux riches) и парламентская служба. - Баронетства, как награда
за политическую службу. - Журналисты и парламент. - Рабочие и социалисты
в Палате Общин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Глава VIII. Министерства
Министерства, наиболее тесно соприкасающиеся с народом. - Министерство
или Совет Местного Управления (Local Govtrnment Doard); законы о призрении
бедных и городское управление. - Министерство Народного просвещения (The
Committee of Counciltor Edication); распределение парламентских ассигновок;
закон об образовании. - Министерство Внутренних Дел (The Home Оffice);
Лондонская полиция; законы, касающиеся фабрик и копей; тюрьмы;
натурализация. - Министерство или Совет Торговли (Board of Trade);
акционерные предприятия; законы о банкротстве, железные дороги, каналы
и порты; статистика промышленности и торговли; Департамент Труда (Labor
Departament); Журнал Совета Торговли (Board of Trade Journal) и Газета
Труда (Labour Gazette). - Министерство Почт и Телеграфа (Post Offict);
телеграфная система и сберегательные кассы. - Министерство Земледелия
(Board of Agriculture); болезни скота и ввоз скота. - Министерство
общественных работ (Office of Pudliс Works); королевские дворцы,
общественные здания и парки. - Канцелярство герцогства Ланкастерского
(Chancellorship of the Duchy of Lancaster). - Военное Министерство
(War Office). - Морское Министерство (The Admiralty). - Министерство
Иностранных Дел (The foreign Office). - Министерство Колоний (The Colonal
Office); коронные колонии; колонии, имеющие представительные
учреждения, но неответственное правительство и колонии с ответственным
правительством. - Министерство Индии (The India Office); Индийский Совет;
исполнительная власть в Индии; генерал-губернатор; Законодательный
Совет. - Жалованье министров, входящих и не входящих в состав кабинета
Министры и пенсии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
Глава IX. Англиканская церковь и нонконформисты
Юридическое положение англиканской Церкви. - Всенародная Церковь. - Прежнее
разграничение Церкви от нонконформистов. - Ограничения гражданских прав
нонконформистов. - Что остается от прежнего положения нонконформистов
Законодательство последнего столетия, стремящееся создать равноправность
всех исповеданий. - Законы о браке. - Гражданские браки. - Регистрация
браков. - Допущение евреев в парламент. - Отмена принудительного сбора
на Церковь и университетской присяги. - Допущение нонконформистов
на кладбища. - Должности, которых не могут занимать католики
Университеты и церковные должности, находящиеся в распоряжении католиков
Епископы в Палате Лордов. - Парламент и законодательство, касающееся
Церкви. - Область Кэнтерберийская и Иоркская. - Назначение архиепископов,
епископов и деканов. - Первый министр и назначения на духовные должности
Соборы. - Духовные суды. - Приход. - Судебные преследования за нарушение
ритуала. - Священники, небрежно относящиеся к своим обязанностям
Настоятель церкви и прихожане . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
Глава Х. Военное, морское и гражданское ведомство
Армия и запас армии. - Необязательность военной службы. - Парламент
и армия. - Система краткосрочной службы. - Жалованье рядового солдата
Офицеры и их патенты (commissions). - Офицеры милиции. - Кавалерия
йомэнов. - Общее мнение о войсках йомэнов. - Волонтеры. - Характер службы
волонтеров. - Королевский флот. - Отношения флота к парламенту. - Чиновники
Гражданского ведомства. - Конкурсные экзамены и несменяемость чиновников
Высший и низший разряды. - Политические убеждения не принимаются в расчет
при назначении на службу. - Пенсии. - Женщины в почтовом ведомстве . . . . . 264
Глава XI. Рабочее законодательство
Министерство Внутренних Дел и рабочее законодательство. - Первый фабричный
закон. - Старинный рабочий день детей. - Субботний полупраздник три
четверти века тому назад. - Первый закон об угольных копях. - Запрещение
работы под землей. - Работа женщин на поверхности земли. - Введение
половинного рабочего дня для детей. - Увеличение предельного рабочего
возраста с десяти до одиннадцати лет. - Косвенное вмешательство в вопрос
о продолжительности рабочего дня взрослых мужчин. - Законы, охраняющие
здоровье, члены и кошельки (Protection to Healts? Limbs and Pocket)
Санитарные законы, законы об уплате товаром (Truck Acts), весовщики
контролеры в копях и сообщение необходимых сведений ткачам. - Юридическое
отношение рабочих и хозяев. - Суровость прежних рабочих законов
Равенство хозяев и рабочих перед законом. - Ответственность
предпринимателей за несчастные случаи; акты 1880 и 1893 г. - Комиссия
Палаты Лордов, исследовавшая sveating system. Правительственные учреждения
и городские власти вводят форму контрактов, регулирующую отношения
подрядчиков к рабочим. - Реформы 1884 и 1885 г. и рабочие . . . . . . . . . .281
Глава XII. Земля и землевладельцы
Малочисленность собственников. - Майораты (Entail). - Долгосрочные аренды
(Leases). - Годовые аренды. - Вознаграждение за сделанные арендатором
улучшения. - Углекопные пошлины (Royalties) и пошлины за право провоза
угля (Way-leaves). - Копигольдеры. - Общественные земли (Common Land)
Наделы (Allotments). - Мелкие арендные участки. - Крестьяне-собственники
в фенах. - Законы о дичи. - Привилегии крупных имений. - Вотирование
вместе с лэндлордом. - Уменьшение влияния лэндлордов на политику
и местное управление. - Привилегии, до сих пор сохраняющиеся
за владельцами крупных поместий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
Глава XIII. Ежедневная печать
Возникновение и развитие современных ежедневных газет. - Отчеты
о парламентских и политических речах. - Беспристрастное отношение
репортеров к передаваемым речам. - Правительственные органы прежнего
времени. - Правительственные награды газетам. - Награды, которые даются
издателям и редакторам. - Официальные издания . . . . . . . . . . . . . . . .319
Приложения
Приложение А. Общая стоимость местного управления в Англии . . . . . . . . . 335
Приложение В. Задолженность муниципалитетов . . . . . . . . . . . . . . . . .338
Приложение С. Жалованье служащих в муниципалитетах . . . . . . . . . . . . . 340
Приложение D. Общая стоимость призрения бедных . . . . . . . . . . . . . . . 341
Приложение E. Распределение нищих. - Относительное количество их
в земледельческих и промышленных графствах . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
Приложение F. Программа начальных денных школ . . . . . . . . . . . . . . . .344
Приложение G. Роль Министерства Внутренних Дел и местных мировых судей
во время беспорядков или бунта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
Приложение H. "Прокламация королевы для поощрения благочестия
и добродетели" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Приложение I. Распределение парламентских представителей . . . . . . . . . . 358
Приложение K. Парламентские "бичи" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Приложение L. Относительная сила английского и других европейских флотов . . 365
Приложение M. Продолжительность рабочего дня на фабриках . . . . . . . . . . 366
Приложение N. Правительство и сберегательные кассы . . . . . . . . . . . . . 367
Указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I-XXII