Раздел I. Понятие и предмет научной дисциплины Советское строительство
Глава I. Понятие советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
§ 1. Советское строительство - отрасль государствоведения . . . . . . . . . . .3
§ 2. Содержание понятия "советское строительство" . . . . . . . . . . . . . . .6
§ 3. Взгляды на предмет советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . 8
Глава II. Советское строительство как научная дисциплина . . . . . . . . . . .12
§ 1. Соотношение советского строительства с советским государственным и
административным правом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
§ 2. Состав предмета советского строительства как научной дисциплины . . . . .19
§ 3. О принципах советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Раздел II. Основные начала советского строительства
Глава III. Конституционные принципы организации и деятельности Советов
народных депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Глава IV. Политическое руководство Советами народных депутатов . . . . . . . .36
§ 1. Принципы взаимоотношения партийных и советских органов . . . . . . . . . 36
§ 2. КПСС о совершенствовании деятельности Советов . . . . . . . . . . . . . .39
§ 3. Формы политического руководства Советами . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Глава V. Организация руководства в системе советов народных депутатов . . . . 46
§ 1. Понятие руководства во взаимоотношениях между Советами . . . . . . . . . 46
§ 2. Основные направления руководства органами государственной власти и
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
§ 3. Содержание руководства нижестоящими Советами . . . . . . . . . . . . . . 49
Глава VI. Последовательное и неуклонное осуществление социалистического
самоуправления народа и дальнейшее углубление демократических начал в
управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
§ 1. Понятие социалистического самоуправления народа и его форм . . . . . . . 51
§ 2. Советы народных депутатов - главное звено самоуправления народа . . . . .56
§ 3. Развитие форм непосредственной демократии . . . . . . . . . . . . . . . .59
§ 4. Дальнейшее углубление демократических начал в управлении . . . . . . . . 68
Глава VII. Ленинский стиль в работе Советов народных депутатов . . . . . . . .71
§ 1. Понятие ленинского стиля в работе Советов . . . . . . . . . . . . . . . .71
§ 2. Основные черты ленинского стиля работы . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Глава VIII. Гласность в работе Советов народных депутатов . . . . . . . . . . 77
§ 1. В.И. Ленин о гласности в работе Советов . . . . . . . . . . . . . . . . .77
§ 2. Развитие принципа гласности - демократической основы работы Советов . . .78
Глава IX. Работа с кадрами в местных советах народных депутатов . . . . . . . 80
§ 1. Депутатский корпус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
§ 2. Кадровая работа в аппарате местного Совета . . . . . . . . . . . . . . . 86
Глава X. Рациональная организация труда в советах народных депутатов . . . . .95
§ 1. Понятие рациональной организации труда в местных Советах . . . . . . . . 95
§ 2. Совершенствование структуры аппарата местных Советов . . . . . . . . . . 98
§ 3. Делопроизводство и технические средства рационализации труда в Советах .102
Раздел III. Внутриорганизационная деятельность верховного совета СССР,
верховных Советов союзных и автономных республик
Глава XI. Подготовка и проведение сессий Верховного Совета СССР, верховных
Советов союзных и автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
§ 1. Созыв сессий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
§ 2. Организация работы Верховных Советов на ее сессиях . . . . . . . . . . .113
§ 3. Органы Верховных Советов, создаваемые на сессиях . . . . . . . . . . . .118
Глава XII. Организация и порядок работы постоянных комиссий палат Верховного
Совета СССР, постоянных комиссий верховных Советов союзных и автономных
республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
§ 1. Порядок образования и состав постоянных комиссий . . . . . . . . . . . .121
§ 2. Формы и методы работы постоянных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . 123
§ 3. Организация деятельности постоянных комиссий . . . . . . . . . . . . . .127
Глава XIII. Организация деятельности депутатов Верховного Совета СССР,
верховных Советов союзных и автономных республик в Совете и в избирательном
округе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
§ 1. Формы и организация деятельности депутата Совета . . . . . . . . . . . .131
§ 2. Формы и организация работы депутата в избирательном округе . . . . . . .135
Глава XIV. Организационная работа президиумов Верховного Совета СССР,
верховных Советов союзных и автономных республик, их аппарата . . . . . . . .138
§ 1. Направления организационной работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
§ 2. Аппарат Президиумов Верховных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Раздел IV. Внутриорганизационная и организационно-массовая деятельность
местных Советов
Глава XV. Подготовка, проведение сессий местных Советов и их решения . . . . 151
§ 1. Сессия - основная организационно-правовая форма деятельности Советов . .151
§ 2. Основные организационные моменты подготовки, и проведения сессий
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
§ 3. Решения Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Глава XVI. Организация работы постоянных комиссий местных Советов . . . . . .167
§ 1. Образование постоянных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
§ 2. Вопросы ведения и права постоянных комиссий . . . . . . . . . . . . . . 169
§ 3. Постоянные комиссии и исполнительные комитеты . . . . . . . . . . . . . 173
§ 4. Принципы и порядок работы постоянных комиссий . . . . . . . . . . . . . 174
Глава XVII. Организация деятельности депутатов в Совете и избирательном
округе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
§ 1. Повышение авторитета, активности депутатов их ответственности перед
избирателями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
§ 2. Организация деятельности депутатов в Совете . . . . . . . . . . . . . . 178
§ 3. Организация деятельности депутатов в избирательном округе . . . . . . . 183
§ 4. Обязанности должностных лиц в отношении депутатов . . . . . . . . . . . 187
Глава XVIII. Основы организации работы исполнительных комитетов местных
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
§ 1. Избрание исполнительного комитета местного Совета, распределение
обязанностей между его руководителями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
§ 2. Организация исполнительным комитетом руководства отделами, управлениями 193
§ 3. Юридическая служба в исполнительном комитете местного Совета . . . . . .197
§ 4. Организация управленческого труда в аппарате исполнительного комитета
местного Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
§ 5. Взаимоотношения между руководителями и подчиненными в аппарате
исполнительного комитета местного Совета . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Глава XIX. Особенности организации и деятельности поселковых, сельских
Советов народных депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
§ 1. Характеристика поселковых, сельских Советов . . . . . . . . . . . . . . 214
§ 2. Организация работы поселковых, сельских Советов . . . . . . . . . . . . 216
Раздел V. Организационная деятельность органов народного контроля
Глава XX. Система органов народного контроля. Взаимоотношения Советов
народных депутатов и органов народного контроля . . . . . . . . . . . . . . .220
Раздел VI. Советы народных депутатов, общественные организации, формы
непосредственной демократии
Глава XXI. Направления дальнейшего развития советской организации . . . . . .225
§ 1. Конституция СССР о широком и непосредственном участии масс в управлении
делами государства и общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
§ 2. Советы и общественные организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
§ 3. Советы и ВЛКСМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
§ 4. Советы и трудовые коллективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
§ 5. Советы и органы общественной самодеятельности . . . . . . . . . . . . . 235
Глава XXII. Организационные вопросы вовлечения населения и общественности в
работу Советов народных депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243