Предисловие к изданию на русском языке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Глава 1. Правовые нормы по охране окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . 5
А. В каких случаях они применяются? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Б. Необходимы ли они нам? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1. Начало . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
2. Потребность дня ­ отчет о положении дел . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
3. Население ­ важнейшая из проблем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4. Законодательные перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
В. Какова история их возникновения? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Г. Где можно ознакомиться с правовыми нормами по охране окружающей среды? . . 30
Глава 2. Закон о национальной политике в области окружающей среды . . . . . . 42
А. Применимость положения Закона о предоставлении отчета о влиянии на
окружающую среду. Основные действия федеральных ведомств, оказывающие
значительное влияние на окружающую человека среду . . . . . . . . . . . . . . 42
Б. Содержание отчетов о влиянии на окружающую среду . . . . . . . . . . . . . 51
В. Материально-правовые нормы, процедурные требования и роль судов . . . . . .56
Г. Способы исполнения Закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Д. Закон о национальной политике в области окружающей среды и единый подход
к защите окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
1. Конституционная поправка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2. Единый закон о защите окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
3. Групповой подход к управлению окружающей средой, универсальные мероприятия
по исполнению Закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Глава 3. Загрязнение окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
А. Определение проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
1. Загрязнение воды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
2. Загрязнение воздуха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Б. Средства контроля в рамках частного права ­ ньюснс и небрежность, судебный
запрет и возмещение ущерба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
1. Ньюснс (помеха) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
2. Другие механизмы в рамках частного права . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
В. Государственный контроль за загрязнением окружающей среды ­ статуты и
постановления: федеральные, на уровне штата, местные . . . . . . . . . . . . .95
1. Загрязнение воздуха: механизмы контроля, затраты на контроль,
предупреждение значительного ухудшения качества воздуха, уменьшение выхлопов
или совершенствование рассеивания, защита стратосферного озона . . . . . . . .95
2. Кислотные дожди ­ смешанный вид загрязнения окружающей среды . . . . . . .105
3. Загрязнение воды: способы контроля, федеральная юрисдикция, тепловое
загрязнение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
4. Шумовое загрязнение: способы контроля шума, создаваемого самолетами,
неавиационного шума, верховенство федерального права . . . . . . . . . . . . 116
Г. Посредничество и иные методы разрешения споров об окружающей среде . . . .123
Глава 4. Землепользование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
А. Контролируемое против неконтролируемого . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
1. Что такое земля? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
2. Классификация земель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
3. Использование земли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
4. Необходимость контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Б. Частное и квазичастное планирование землепользования и контроль над ними .139
В. Государственное планирование и контроль и поправка об изъятии . . . . . . 145
1. Местный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
2. Допустимые пределы государственного контроля в отношении пункта об изъятии
в 5-й поправке к Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Г. Доктрина доверительной собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
Д. Использование федеральных земель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
1. Заповедники дикой природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
2. Лесные земли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
Глава 5. Твердые отходы и восстановление ресурсов . . . . . . . . . . . . . .170
А. Масштаб проблемы твердых отходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
Б. Механизмы контроля за размещением отходов: местные, на уровне штата,
федеральные и международные . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
1. Отходы, не представляющие опасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
2. Опасные отходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
В. Переработка, повторное использование и консервация . . . . . . . . . . . .191
Глава 6. Пестициды и токсичные вещества . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
А. Происхождение и необходимость применения . . . . . . . . . . . . . . . . .199
1. Пестициды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
2. Токсичные вещества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
Б. Почему за ними необходим контроль? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
В. Как мы их контролируем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
1. Частные виды контроля ­ ответственность за халатность, создание помех и
косвенное отчуждение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
2. Государственный контроль: Закон о контроле за пестицидами, Закон
о контроле за качеством продуктов питания, лекарственных препаратов и
косметических средств, Закон о контроле за токсичными веществами . . . . . . 212
Глава 7. Энергия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
А. Энергетические перспективы ­ известные формы используемой энергии . . . . 228
Б. Необходимость развития энергетики и контроля за ее развитием и
использованием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
В. Стимулирование производства энергии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Г. Стимулирование энергосбережения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Глава 8. Глобальные правовые нормы по охране окружающей среды . . . . . . . .258
А. Разновидности глобальных правовых норм по охране окружающей среды . . . . 258
Б. Экстерриториальное применение и влияние национальных законов . . . . . . .261
В. Международные правовые нормы по охране окружающей среды . . . . . . . . . 267
Г. Сравнительные правовые нормы по охране окружающей среды . . . . . . . . . 286