Раздел I. Сущность методов и форм управленческой деятельности органов
советского государства
Глава I. Методы управленческой деятельности
§ 1. Понятие и система методов управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
§ 2. Убеждение и принуждение в советском государственном управлении . . . . . 18
§ 3. Другие общие методы управленческой деятельности . . . . . . . . . . . . .20
Глава II. Формы управленческой деятельности
§ 1. Понятие формы управленческой деятельности . . . . . . . . . . . . . . . .24
§ 2. Классификация форм управленческой деятельности . . . . . . . . . . . . . 27
Раздел II. Правовые акты государственного управления
Глава III. Сущность правовых актов государственного управления
§ 1. Понятие акта управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
§ 2. Юридическое значение актов управления . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
§ 3. Акты управления и другие правовые акты (соотношение, отличия) . . . . . .57
Глава IV. Виды правовых актов управления
§ 1. Классификация правовых актов управления . . . . . . . . . . . . . . . . .61
§ 2. Нормативные акты управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
§ 3. Индивидуальные акты управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
§ 4. Соотношение нормативных и индивидуальных актов управления. Нормативные и
индивидуальные предписания в одном акте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
§ 5. Акты управления различных государственных органов . . . . . . . . . . . .77
§ 6. Совместные акты органов государственного управления и органов
общественных организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Глава V. Требования социалистической законности, предъявляемые к актам
государственного управления
§ 1. Сущность правовых требований к актам управления . . . . . . . . . . . . .88
§ 2. Специальные требования социалистической законности . . . . . . . . . . . 94
§ 3. Организационно-технические требования . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Глава VI. Действие актов управления во времени и пространстве . . . . . . . . 99
Раздел III. Административное принуждение
Глава VII. Сущность административного принуждения
§ 1. Понятие, содержание и цели административного принуждения . . . . . . . .105
Глава VIII. Виды административного принуждения
§ 1. Классификация мер административного принуждения . . . . . . . . . . . . 111
§ 2. Меры административного пресечения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
§ 3. Административно-предупредительные меры . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Глава IX. Административная ответственность
§ 1. Административная ответственность как вид правовой ответственности, ее
характерные черты и особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
§ 2. Основание административной ответственности. Административный проступок .132
§ 3. Виды административной ответственности. Административные взыскания . . . 138
§ 4. Условия и порядок применения административных взысканий . . . . . . . . 148
§ 5. Эффективность административных взысканий . . . . . . . . . . . . . . . .155
Раздел IV. Законность и дисциплина в государственном управлении
Глава X. Способы обеспечения законности и государственной дисциплины
§ 1. Основные требования законности и дисциплины . . . . . . . . . . . . . . 163
§ 2. Гарантии законности и дисциплины и способы их обеспечения . . . . . . . 171
Глава XI. Государственный контроль и надзор за законностью в управлении
§ 1. Основные направления контроля, осуществляемого Советами народных
депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
§ 2. Народный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
§ 3. Внутриведомственный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
§ 4. Надведомственный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Глава XII. Прокурорский надзор за законностью в государственном управлении
§ 1. Общий надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
§ 2. Проверка исполнения законов на месте . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
§ 3. Протесты и представления в порядке общего надзора . . . . . . . . . . . 208
§ 4. Возбуждение дел о привлечении к ответственности лиц, виновных в
нарушении законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Глава XIII. Судебный контроль за законностью в государственном управлении
§ 1. Содержание судебного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
§ 2. Процессуальные особенности судебного контроля . . . . . . . . . . . . . 220
Глава XIV. Общественный контроль
§ 1. Система общественного контроля, его виды и общая характеристика . . . . 226
Глава XV. Контрольные функции арбитражных органов
§ 1. Укрепление законности в социалистическом хозяйствовании - обязанность
органов арбитража . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244
§ 2. Структура и функции органов арбитража . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
§ 3. Основные принципы и порядок деятельности органов арбитража . . . . . . .257
Глава XVI. Предложения, заявления и жалобы - важные способы обеспечения
законности в управлении
§ 1. Основные правовые предпосылки законности рассмотрения предложений,
заявлений, жалоб . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
§ 2. Соблюдение законности при приеме и проверке предложений, заявлений,
жалоб и вынесении по ним решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
§ 3. Организация приема населения с предложениями, заявлениями, жалобами . . 277
Раздел V. Советский административный процесс
Глава XVII. Сущность советского административного процесса
§ 1. Общая характеристика административного процесса как правового явления . 280
§ 2. Понятие и специфические черты советского административного процесса . . 283
§ 3. Административный процесс и административно-процессуальное право . . . . 289
Глава XVIII. Принципы советского административного процесса
§ 1. Общая характеристика принципов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295
§ 2. Система принципов советского административного процесса . . . . . . . . 299
§ 3. Виды административных производств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
§ 4. Стороны административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
Глава XIX. Стадии процесса по делам, подлежащим административной юрисдикции
§ 1. Возбуждение административного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
§ 2. Рассмотрение административных дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
§ 3. Исполнение решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324