I. Вводная часть
Глава 1. Недропользование как область общественных отношений . . . . . . . . . 7
1.1. Мировая история недропользования (краткий очерк) . . . . . . . . . . . . .7
1.2. История недропользования в России (краткий очерк) . . . . . . . . . . . .11
1.3. Геологическое понятие недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.4. Виды пользования недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.5. Ресурсы недр, полезные ископаемые, месторождения, геологические ресурсы
и запасы полезных ископаемых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
1.6. Ресурсы недр как основа экономики современной России . . . . . . . . . . 25
Глава 2. Система управления недропользованием . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.1. Цели и задачи государственного регулирования отношений недропользования .28
2.2. Формы государственного регулирования недропользования в дореволюционной
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
2.3. Направления государственного управления в сфере недропользования
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
2.4. Полномочия органов власти в сфере недропользования . . . . . . . . . . . 32
2.5. Система органов, осуществляющих государственное управление отношениями
недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2.6. Государственный учет участков недр, месторождений и запасов полезных
ископаемых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
2.7. Государственная система лицензирования пользования недрами . . . . . . . 39
II. Общая часть
Глава 3. Механизм правового регулирования недропользования . . . . . . . . . .41
3.1. Право как регулятор отношений при пользовании недрами . . . . . . . . . .41
3.2. Понятие права недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3.3. Место права недропользования среди других отраслей права . . . . . . . . 44
3.4. Происхождение и ранние формы права недропользования . . . . . . . . . . .45
3.5. Предмет права недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
3.6. Методы права недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3.7. Принципы права недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
3.8. Основания возникновения и прекращения правоотношений
при недропользовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Глава 4. Правовые основы недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
4.1. Система законодательства о недрах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
4.2. Источники права недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
4.3. Регулируемые отношения недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Глава 5. Объекты права недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
5.1. Объекты правоотношений при недропользовании . . . . . . . . . . . . . . .64
5.2. Недра как объект правоотношений при недропользовании . . . . . . . . . . 66
5.3. Соотношение категорий "недра" и "государственная территория" . . . . . . 70
5.4. Объединение участков недр для совместного освоения . . . . . . . . . . . 74
5.5. Право собственности на недра, их ресурсы и полезные ископаемые . . . . . 77
5.6. Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах . . . . .98
Глава 6. Субъекты права недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
6.1. Субъекты распоряжения участками недр . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
6.2. Субъекты пользования участками недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
6.3. Права и обязанности недропользователей . . . . . . . . . . . . . . . . .104
6.4. Особенности правового статуса государства как участника имущественных
правоотношений при недропользовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
III. Особенная часть
Глава 7. Правовые формы недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
7.1. Общая классификация форм недропользования . . . . . . . . . . . . . . . 114
7.2. Внедоговорные формы недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
7.3. Договорные формы недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
7.4. Лицензионное соглашение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
7.5. Соглашение о разделе продукции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
7.6. Концессионное соглашение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
7.7. Договор на предоставление услуг (с риском или без риска) . . . . . . . .131
7.8. Другие формы гражданско-правового договора в недропользовании . . . . . 131
Глава 8. Оформление права пользования недрами . . . . . . . . . . . . . . . .136
8.1. Лицензия на пользование недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
8.2. Сроки пользования участками недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
8.3. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр . . . . . . . . 138
8.4. Передача прав и обязанностей по недропользованию . . . . . . . . . . . .140
Глава 9. Платность недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
9.1. Проблема горной ренты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
9.2. Виды платежей при недропользовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
9.3. Разовые платежи за пользование недрами . . . . . . . . . . . . . . . . .146
9.4. Регулярные платежи за пользование недрами . . . . . . . . . . . . . . . 147
9.5. Плата за геологическую информацию о недрах . . . . . . . . . . . . . . .149
9.6. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
9.7. Сбор за выдачу лицензий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
9.8. Иные платежи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
9.9. Платежи при недропользовании на условиях соглашения о разделе продукции 151
Глава 10. Инвестиционная деятельность в недропользовании . . . . . . . . . . 153
10.1. Инвестиции в недропользование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
10.2. Инвестор как субъект права недропользования . . . . . . . . . . . . . .157
10.3. Защита прав инвестора при недропользовании . . . . . . . . . . . . . . 166
Глава 11. Охрана недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
11.1. Требования по рациональному использованию и охране недр . . . . . . . .169
11.2. Требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием
недрами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
11.3. Государственный горный надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
Глава 12. Юридическая ответственность за нарушение законодательства
о недропользовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
12.1. Уголовная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
12.2. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
12.3. Гражданско-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
Глава 13. Разрешение споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
13.1. Внесудебное разрешение споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
13.2. Разрешение споров в суде, арбитраже и третейском суде . . . . . . . . .180
13.3. Судебный иммунитет государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Глава 14. Особенности правового регулирования недропользования
на континентальном шельфе и в акватории Мирового океана . . . . . . . . . . .195
14.1. Геологическое понятие континентального шельфа . . . . . . . . . . . . .195
14.2. Юридическое понятие континентального шельфа . . . . . . . . . . . . . .198
14.3. Правовое регулирование недропользования на континентальном шельфе
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
14.4. Международные споры в отношении границ континентального шельфа . . . . 203
14.5. Особенности правового регулирования недропользования на континентальном
шельфе за рубежом (на примере Норвегии) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
14.6. Особенности правового регулирования недропользования в Мировом океане .222