Раздел I. Управленческие решения в аппарате государственного управления
Глава I. Основы теории управленческих решений. (Г. Шульце ГДР,
Ю.А. Тихомиров СССР)
§ 1. Понятие и виды решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
§ 2. Условия оптимальности решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
§ 3. Возрастающая роль решений на современном этапе управления . . . . . . . . 27
Глава II. Порядок выработки, принятия и исполнения управленческих решений
(С. Хинов, И. Дерменджиев НРБ)
§ 1. Требования, предъявляемые к выработке и принятию решений . . . . . . . . .35
§ 2. Порядок выработки и принятия решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
§ 3. Организация исполнения решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Глава III. Юридические формы управленческих решений (П. Стайнов,
И. Дерменджиев НРБ)
§ 1. Акт государственного управления как вид управленческого решения . . . . . 55
§ 2. Виды актов государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
§ 3. Юридические требования, предъявляемые законодательством к актам
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Глава IV. Документирование и документооборот (В.И. Ремнев СССР)
§ 1. Документ как средство управленческой деятельности . . . . . . . . . . . . 68
§ 2. Организация делопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Раздел II. Вопросы обеспечения законности и контроля в социалистическом
государственном управлении
Глава V. Обеспечение законности в государственном управлении (М. Ангене СРР,
К. Свобода ЧССР)
§ 1. Гарантии и методы обеспечения законности в государственном управлении . . 83
§ 2. Контроль как средство обеспечения законности в государственном
управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Глава VI. Виды, формы и методы контроля в государственном управлении
(М. Ангене СРР, К.Свобода ЧССР, Ф. Толди ВНР)
§ 1. Контроль представительных органов государственной власти за законностью
в деятельности органов государственного управления . . . . . . . . . . . . . . 91
§ 2. Контроль за законностью, осуществляемый органами государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
§ 3. Классификация административного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . 103
§ 4. Различия между контролем, осуществляемым вышестоящими органами,
и контролем, осуществляемым органами административной юрисдикции . . . . . . .109
§ 5. Внешний контроль в сфере государственного управления . . . . . . . . . . 111
§ 6. Роль судов в обеспечении законности в государственном управлении . . . . 117
§ 7. Надзор за законностью, осуществляемый прокуратурой . . . . . . . . . . . 126
§ 8. Общественный контроль и его роль в обеспечении социалистической
законности в государственном управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Раздел III. Проблема административной юрисдикции в социалистических странах
Глава VII. Процессуальные формы административной Юрисдикции (Н.Г. Салищева СССР,
А. Ангелов НРБ)
§ 1. Административный процесс как форма юрисдикционной деятельности аппарата
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
§ 2. Принципы административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
§ 3. Стадии административного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
§ 4. Проблемы правового регулирования административно-процессуальной
деятельности органов государственного управления при осуществлении
административной юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Глава VIII. Гарантии прав граждан в административном процессе
(Н.Г. Салищева СССР, Ф. Толди ВНР)
§ 1. Граждане как участники административного процесса . . . . . . . . . . . .161
§ 2. Судебный пересмотр административных решений как одна из гарантий прав
граждан в административном процессе . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
Раздел IV. Государственная служба
Глава IX. Формирование кадров аппарата государственного управления
(В.И. Ремнев СССР)
§ 1. Основы кадровой политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
§ 2. Принципы подбора и расстановки руководителей органов государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
Глава X. Категории служащих аппарата государственного управления
(Л. Самел ВНР, Л.А. Сергиенко СССР)
§ 1. Классификация государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
§ 2. Правовое положение служащих органов государственного управления . . . . .196
Глава XI. Прохождение государственной службы (Л. Самел ВНР, Л.А. Сергиенко
СССР) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Глава XII. Дисциплина и ответственность служащих аппарата государственного
управления. Этика государственной службы (П. Стайнов, К. Лазаров НРБ)
§ 1. Дисциплина в аппарате управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
§ 2. Культура и этика государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . .235
Глава XIII. Организация подготовки и повышения квалификации служащих аппарата
государственного управления (Ю.А. Розенбаум, СССР)
§ 1. Подготовка кадров условие эффективности управления . . . . . . . . . . .238
§ 2. Направление и содержание подготовки кадров . . . . . . . . . . . . . . . 243
§ 3. Система подготовки и повышения квалификации кадров аппарата
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
§ 4. Повышение квалификации управленческих кадров как правовой институт . . . 267
Раздел V. Организация труда служащих государственного управления
Глава XIV. Планирование работы в органе государственного управления
(Р. Венх, Ш. Еловицкий ПНР)
§ 1. Понятие и значение плана в работе органа государственного управления . . 273
§ 2. Методы и формы контроля за реализацией планов работы . . . . . . . . . . 281
Глава XV. Функции служащих. Структура и рациональное использование рабочего
времени служащих (И.Л. Бачило СССР)
§ 1. Функции служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
§ 2. Разделение труда в структурном подразделении . . . . . . . . . . . . . . 297
§ 3. Рабочее время служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
§ 4. Производительность труда служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
Глава XVI. Организационно-правовые проблемы механизации и автоматизации
управленческого труда (Б. Запасевич ПНР)
§ 1. Организация и техника работы; информация как необходимое условие
эффективной деятельности аппарата управления . . . . . . . . . . . . . . . . .328
§ 2. Направления и условия использования техники в процессе руководства . . . 331
§ 3. Организационно-правовые последствия внедрения новой техники в управлении 338