Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Глава первая. Определение и юридическая природа специализированных
учреждений
Раздел 1. Определение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
§ 1. Специализированные учреждения создаются межправительственными
соглашениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
1. Наличие межправительственного соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2. Члены специализированных учреждений, не являющиеся государствами . . . . . 25
3. Учредительный акт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
A. Различие текстов учредительных актов; их недостатки . . . . . . . . . . . .27
B. Разработка учредительных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
C. Вступление в силу учредительного акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
a) "принятие" и "ратификация" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
b) Депонирование актов ратификаций и принятий. Желательность внесения
улучшений в соответствующую процедуру . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
c) Территориальные пределы действия ратификации . . . . . . . . . . . . . . . 38
d) Время вступления в силу ратификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
e) Несовершенные ратификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
f) Оговорки при ратификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
D. Внесение поправок в учредительные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
a) Общие соображения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
b) Процедура принятия поправок, установленная в специализированных
учреждениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Поправки, вступающие в силу без ратификации . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Поправки, подлежащие ратификации. Время вступления их в силу . . . . . . . . .50
c) Необходимость улучшения и унификации процедуры принятия поправок
к уставным документам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
E. Толкование учредительных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
F. Ликвидация специализированных учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
§ 2. Широкая международная ответственность специализированных учреждений . . .54
Образование организаций вне системы Организации Объединенных Наций . . . . . .55
§ 3. Специализированные учреждения связаны с Организацией Объединенных
Наций посредством соглашений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Согласование деятельности специализированных учреждений . . . . . . . . . . . 58
Проблемы, возникающие из оказания содействия политическим органам
Организации Объединенных Наций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Раздел II. Юридическая природа специализированных учреждений . . . . . . . . .63
§ 1. Прогрессирующий рост независимости межправительственных учреждений
в международных отношениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
§ 2. Федеративный характер специализированных учреждений . . . . . . . . . . .66
§ 3. Атрибуты юридической личности специализированных учреждений . . . . . . .67
1. Проблема экстерриториальности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
2. Проблема предоставления привилегий и иммунитетов международным
должностных лицам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Глава вторая. Территориальная компетенция специализированных учреждений
Раздел I. Стремление к универсализму специализированных учреждений и его
эволюция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Раздел II. Свойства, необходимые для приобретения членства
в специализированном учреждении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
§ 1. Суверенные государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
1. Сложные государства. Территориальное действие их обязательств . . . . . . .85
2. Расчленение государств, входящих в состав организации . . . . . . . . . . .91
§ 2. Несамоуправляющиеся территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
1. Система равенства прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
2. Система ассоциированных членов организации . . . . . . . . . . . . . . . . 95
§ 3. Мелкие (карликовые) государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
§ 4. Государства, на правительства которых наложен международный запрет . . . 97
Раздел III. Условия приема в специализированные учреждения . . . . . . . . . .99
§ 1. Первоначальные члены специализированных учреждений и члены Организации
Объединенных Наций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
§ 2. Прием прочих государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Раздел IV. Процедура приема членов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Раздел V. Выход государств из организации . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
§ 1. Добровольный выход . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
§ 2. Принудительный выход (исключение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Раздел VI. Наблюдатели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Глава третья. Отношения между правительствами и специализированными
учреждениями
Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Раздел I. Внутренние проблемы компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
§ 1. Изменения в практике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
§ 2. Теоретический анализ вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
§ 3. Методология . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
1. Бюро внешних сношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
2. Координация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
3. Виды связи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Раздел II. Представительство государств в специализированных учреждениях
Делегации; парадипломаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
§ 1. Увеличение числа международных конференций и разные их виды . . . . . . 144
§ 2. Утрата дипломатией своей монополии внешнего представительства
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
§ 3. Начало нового периода в истории дипломатии . . . . . . . . . . . . . . .147
§ 4. Парадипломаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
1. Что такое парадипломат (определение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
2. Отсутствие регламентации функций парадипломатов . . . . . . . . . . . . . 153
3. Порядок назначения парадипломатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
4. Подбор делегатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
5. Квалификация парадипломатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
6. Полномочия и аккредитование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
A. Орган власти, компетентный для выдачи полномочий . . . . . . . . . . . . .162
B. Форма полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
C. Полномочия и нотификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
7. Статус парадипломатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
8. Обязательства парадипломатов по отношению к своему правительству
Инструкции. Доклады . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
A. О личном поведении персонала делегации . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
B. О руководстве делегацией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
C. ОБ инструкциях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
D. Отчеты о выполнении миссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
Раздел III. Обязательства государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
§ 1. Общие соображения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
§ 2. Составление обязательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
I. Резолюция международной организации - основа обязательства . . . . . . . .183
II. Порядок составления резолюций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
1. Принцип равенства государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
A. Последствия принципа равенства для обязательств государства . . . . . . . 185
B. Смягчение принципа равенства государств: "взвешенное" голосование,
косвенное уравновешивание голосов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
a) Великие державы - постоянные члены советов организаций . . . . . . . . . .188
b) Привилегированное положение сложных государств . . . . . . . . . . . . . .190
2. Правила голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
§ 3. Различные виды обязательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
I. Многосторонние обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
1. Различие по силе принудительного исполнения: "решения" и "рекомендации" . 192
2. Различие по содержанию обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
A. Финансовые обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
B. Вопросы регламентирования; наднациональная регламентирующая власть
некоторых специализированных учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
a) Конвенционная форма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
b) Наднациональная регламентирующая власть . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
c) О молчаливом одобрении международных обязательств . . . . . . . . . . . . 200
3. Упрощенная форма обязательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Необходимость улучшить оформление обязательств; удостоверение их
подлинности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
II. Двусторонние обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
§ 4. Внутренняя компетенция по делам международных обязательств . . . . . . .208
§ 5. О выполнении международных обязательств: контроль и санкции . . . . . . 211
I. Недостаточное выполнение международных обязательств . . . . . . . . . . . 212
II. В какой мере причина невыполнения международных обязательств определяется
характером самого обязательства и возможностями государства . . . . . . . . .215
III. Контроль выполнения международных обязательств и санкции . . . . . . . .222
A. Контроль выполнения финансовых обязательств и санкции . . . . . . . . . . 223
B. Контроль над выполнением международных конвенций и регламентов . . . . . .226
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230