К читателю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Раздел I. Историческая эволюция Европейского Союза и его правовой системы:
от европейской идеи к европейской конституции . . . . . . . . . . . . . . . . 12
§ 1. Развитие европейской идеи до середины ХХ века. Предпосылки образования
Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
§ 2. Создание Европейских Сообществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
§ 3. Развитие европейской интеграции в 1960-е - 1980-е гг . . . . . . . . . . 26
§ 4. Создание Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
§ 5. Амстердамский и Ниццкий договоры: реформа Союза . . . . . . . . . . . . .36
§ 6. Расширение Европейского союза на современном этапе . . . . . . . . . . . 42
§ 7. Конституция для Европы 2004 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Раздел II. Право Европейского союза: понятие, принципы, источники, система . .67
§ 1. Основные термины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
§ 2. Понятие права Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
§ 3. Принципы права Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
§ 4. Источники права Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
§ 5. Система права Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Раздел III. Компетенция Европейского Сообщества и Европейского союза . . . . .92
§ 1. Общие положения о компетенции Европейского союза . . . . . . . . . . . . 92
§ 2. Цели Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
§ 3. Принципы деятельности Европейского союза и Европейского Сообщества . . . 98
§ 4. Предметы ведения Европейского союза и Европейского Сообщества . . . . . 109
§ 5. Полномочия Европейского союза и Европейского Сообщества . . . . . . . . 124
§ 6. Дополнительная компетенция Европейского союза . . . . . . . . . . . . . 129
§ 7. Развитие компетенции Европейского союза и Конституции 2004 г . . . . . .142
Раздел IV. Правовые основы общей внешней политики и политики безопасности,
сотрудничества полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере . . . . .144
§ 1. Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) . . . . . . . . . 144
§ 2. Общая оборонная политика Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . 148
§ 3. Правовые основы сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-
правовой сфере (СПСО) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
§ 4. Внешнеполитическая и правоохранительная деятельность Союза
в соответствии с Конституцией 2004 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Раздел V. Основы правового положения личности в Европейском союзе . . . . . .160
§ 1. Система основ правового положения личности в Европейском союзе . . . . .160
§ 2. Источники основных прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
§ 3. Гражданство Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
§ 4. Принципы правового положения личности . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
§ 5. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина . . . . . . 168
§ 6. Гарантии прав и свобод человека гражданина . . . . . . . . . . . . . . 178
§ 7. Основы правового положения личности в Конституции 2004 г . . . . . . . .184
Раздел VI. Органы Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
§ 1. Система органов Европейского союза: общие вопросы . . . . . . . . . . . 186
§ 2. Европейский парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
§ 3. Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
§ 4. Комиссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
§ 5. Законодательный процесс в Европейском союзе . . . . . . . . . . . . . . 221
§ 6. Органы судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
§ 7. Счетная палата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249
§ 8. Европейский совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
§ 9. Экономический и социальный комитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
§ 10. Комитет регионов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
§ 11. Европол . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
§ 12. Конституция 2004 г. и реформа системы органов Европейского союза . . . 266
Раздел VII. Введение в право внутреннего рынка . . . . . . . . . . . . . . . 272
§ 1. Понятие и принципы внутреннего рынка . . . . . . . . . . . . . . . . . .272
§ 2. Свобода передвижения товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
§ 3. Свобода передвижения лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
§ 4. Свобода учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
§ 5. Свобода передвижения услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
§ 6. Свобода передвижения капиталов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310
Раздел VIII. Правовые основы Экономического и валютного союза (ЭВС) . . . . .316
§ 1. Правовые формы экономической интеграции . . . . . . . . . . . . . . . . 316
§ 2. Понятие Экономического и валютного союза . . . . . . . . . . . . . . . .319
§ 3. История и порядок создания Экономического и валютного союза . . . . . . 320
§ 4. Правовой режим единой валюты Европейского союза "евро" . . . . . . . . .326
§ 5. Защита евро от фальшивомонетничества . . . . . . . . . . . . . . . . . .330
§ 6. Европейская система центральных банков . . . . . . . . . . . . . . . . .333
§ 7. Правовые формы координации экономической политики государств-членов . . 335
§ 8. Правовые основы Экономического и валютного союза в Конституции 2004 г . 339
Использованное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
Приложение: Программа курса "Право Европейского союза" . . . . . . . . . . . 353
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
Рекомендуемые интернет-ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379