К читателю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Раздел I. Историческая эволюция Европейского Союза и его правовой системы:
от европейской идеи к европейской конституции . . . . . . . . . . . . . . . . 13
§ 1. Развитие европейской идеи до середины XX века. Предпосылки образования
Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
§ 2. Создание Европейских сообществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
§ 3. Развитие европейской интеграции в 1960-е - 1980-е гг . . . . . . . . . . 27
§ 4. Создание Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
§ 5. Амстердамский и Ниццкий договоры: реформа Союза . . . . . . . . . . . . .37
§ 6. Расширение Европейского Союза на современном этапе . . . . . . . . . . . 43
§ 7. Конституция для Европы 2004 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Раздел II. Право Европейского Союза: понятие, принципы, источники, система . .68
§ 1. Основные термины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
§ 2. Понятие права Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
§ 3. Принципы права Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
§ 4. Источники права Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
§ 5. Система права Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Раздел III. Компетенция Европейского Сообщества и Европейского Союза . . . . .93
§ 1. Общие положения о компетенции Европейского Союза . . . . . . . . . . . . 93
§ 2. Цели Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
§ 3. Принципы деятельности Европейского Союза и Европейского сообщества . . . 99
§ 4. Предметы ведения Европейского Союза и Европейского сообщества . . . . . 110
§ 5. Полномочия Европейского Союза и Европейского сообщества . . . . . . . . 124
§ 6. Дополнительная компетенция Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . 130
§ 7. Развитие компетенции Европейского Союза в Конституции 2004 г . . . . . .142
Раздел IV. Правовые основы общей внешней политики и политики безопасности,
сотрудничества полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере . . . . .145
§ 1. Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) . . . . . . . . . 145
§ 2. Общая оборонная политика Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . 149
§ 3. Правовые основы сотрудничества полиций и судебных органов в
уголовно-правовой сфере (СПСО) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
§ 4. Внешнеполитическая и правоохранительная деятельность Союза в соответствии
с Конституцией 2004 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
Раздел V. Основы правового положения личности в Европейском Союзе . . . . . .161
§ 1. Система основ правового положения личности в Европейском Союзе . . . . .161
§ 2. Источники основных прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
§ 3. Гражданство Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
§ 4. Принципы правового положения личности . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
§ 5. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина . . . . . . 169
§ 6. Гарантии прав и свобод человека и гражданина . . . . . . . . . . . . . .178
§ 7. Основы правового положения личности в Конституции 2004 г . . . . . . . .184
Раздел VI. Органы Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
§ 1. Система органов Европейского Союза: общие вопросы . . . . . . . . . . . 186
§ 2. Европейский парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
§ 3. Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
§ 4. Комиссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
§ 5. Законодательный процесс в Европейском Союзе . . . . . . . . . . . . . . 221
§ 6. Органы судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
§ 7. Счетная палата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
§ 8. Европейский совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
§ 9. Экономический и социальный комитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
§ 10. Комитет регионов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
§ 11. Европол . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
§ 12. Конституция 2004 г. и реформа системы органов Европейского Союза . . . 266
Раздел VII. Введение в право внутреннего рынка . . . . . . . . . . . . . . . 271
§ 1. Понятие и принципы внутреннего рынка . . . . . . . . . . . . . . . . . .271
§ 2. Свобода передвижения товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
§ 3. Свобода передвижения лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
§ 4. Свобода учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
§ 5. Свобода передвижения услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
§ 6. Свобода передвижения капиталов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
Раздел VIII. Правовые основы Экономического и Валютного Союза (ЭВС) . . . . .306
§ 1. Правовые формы экономической интеграции . . . . . . . . . . . . . . . . 306
§ 2 .Понятие Экономического и валютного союза . . . . . . . . . . . . . . . .308
§ 3. История и порядок создания Экономического и валютного союза . . . . . . 309
§ 4. Правовой режим единой валюты Европейского Союза "евро" . . . . . . . . .315
§ 5. Защита евро от фальшивомонетничества . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
§ 6. Европейская система центральных банков . . . . . . . . . . . . . . . . .321
§ 7. Правовые формы координации экономической политики государств-членов . . 324
§ 8. Правовые основы Экономического и валютного союза в Конституции 2004 г . 327
Использованное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .329
Приложение: Программа курса "Право Европейского Союзах . . . . . . . . . . . 341
Рекомендуемые интернет-ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338